為落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，切實加強長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作，10月12日，生態環境部發布了《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》。

其中，鋼鐵行業相關內容整理如下——

一、總體要求

主要目標。全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）確定的2020年空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放。

實施范圍。長三角地區包括上海市，江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。

二、全面完成打贏藍天保衛戰重點任務

嚴防“散亂污”企業反彈。各城市完善動態管理機制，實現“散亂污”企業動態清零。將完成整改的企業列入“白名單”，對新發現的“散亂污”企業建檔立冊，及時納入管理臺賬。

有序實施鋼鐵行業超低排放改造。各地要按照生態環境部等5部門聯合印發的《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，增強服務意識，協調組織相關資源，幫助鋼鐵企業因廠制宜選擇成熟適用的環保改造技術路線，為企業超低排放改造尤其是清潔運輸等提供有利條件。2020年12月底前，力爭60%左右產能基本完成超低排放改造，上海市完成寶武集團3臺600平方米燒結機和553萬噸焦炭產能超低排放改造；江蘇省完成9000萬噸、浙江省完成560萬噸、安徽省完成670萬噸粗鋼產能超低排放改造。

各地要指導完成超低排放改造的鋼鐵企業，按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》開展評估監測工作。企業經評估確認全面達到超低排放要求的，經鋼鐵協會按程序公示后，納入動態清單管理，在重污染天氣預警期間執行差別化應急減排措施；對在評估監測工作中弄虛作假的鋼鐵企業和評估監測機構，一經發現，取消相關優惠政策，企業應急績效等級降為D級。

落實產業結構調整要求。各地按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業產業結構調整、高質量發展等方案要求，全面完成壓減過剩產能和淘汰落后產能既定任務目標，建立項目臺賬。加大化工園區整治力度，持續推進沿江、沿湖、沿灣等環境敏感區內存在重大安全、環保隱患的化工企業關閉或搬遷，加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。上海市全面完成《優“化”行動實施方案（2018—2020年）》涉及的企業調整提升，完成全市不少于700項產業結構調整任務；江蘇省全面完成化工企業“四個一批”專項行動，完成距太湖直線距離10公里以內所有冶煉產能，20公里以內600立方米及以下高爐、50噸及以下轉(電)爐，以及沿長江干支流兩側1公里內且不在化工園區的化工企業退出或搬遷；浙江省完成100個重點工業園區綜合整治；安徽省加大現有化工園區整治力度，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷改造工程。

推進“公轉鐵”“公轉水”重點工程。全面落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項治理（含岸電使用）實施方案》及發展改革委等5部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》相關要求，加快發展集裝箱鐵水聯運，推進集疏港鐵路建設，大力發展水水中轉、江海直達和江海聯運。到2020年底，長三角地區鐵路貨運量比2017年增長10%以上，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上，沿江沿海主要港口煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物基本實現由水路或鐵路運輸。

深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰整治力度。2020年底前，每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造。在保證熱源供應前提下，30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關停整合。

落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實施工業爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐；基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業沖天爐改為電爐；依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產能；淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣發生爐；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。2020年底前，江蘇省全部關停燒結磚瓦行業年產能3000萬塊及以下的隧道窯生產線；安徽省完成城市建成區玻璃、陶瓷、磚瓦行業燃煤爐窯淘汰或清潔能源替代工作。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業無組織排放治理，生產工藝產塵點（裝置）采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送，2020年12月底前，各省（市）完成一輪無組織排放排查整治。

三、強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣

推進區域協作機制。研究構建區域生態環境大數據綜合管理平臺，逐步實現常態化數據共享和智能化應用管理。統一環境監測監控體系，先行銜接跨界地區空氣質量監控站點體系建設。打造一體互聯的交通信息平臺，支撐區域一體化智慧物流服務，推進多式聯運信息交換共享。完善長三角地區空氣質量預測預報機制和應對重污染天氣應急聯動機制，聯合做好重大活動環境質量的協同保障工作。推進區域實行統一的大氣污染物排放標準、清潔生產標準、綠色產品標準和環境執法規范。完善長三角地區聯合執法互督互學長效機制，推動區域生態環境行政處罰自由裁量基準規定一體化工作。

實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術指南》）有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環保績效水平高的“先進”企業，鞭策環保績效水平低的“后進”企業，以“先進”帶動“后進”，助推行業高質量發展。各地要高度重視，確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業，組織好評級工作。對39個重點行業，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行，原則上，評為A級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領性的企業，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。未明確實施績效分級的行業，各省（市）生態環境主管部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業污染特征、行業污染治理水平等具體情況，自行制定統一的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。對各類污染物不能穩定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業，不納入績效分級管理范疇（但應納入應急減排清單），在重污染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施，以生產線計。

夯實應急減排清單。各地應按時完成行政區域內相關行業企業的績效定級工作，進一步完善應急減排清單，做到涉氣企業全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的保障類工業企業清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控措施，對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業納入清單但不應采取停限產措施。應急減排措施應細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施，確保可操作、可監測、可核查。各省（市）生態環境部門要對應急減排清單嚴格把關，組織力量對清單進行審核，將本行政區域內所有城市的清單審核匯總后上報生態環境部。

積極應對重污染天氣。深化落實《長三角區域重污染天氣預警應急聯動方案》，定期開展空氣質量預測預報聯合會商。充分依托長三角地區空氣質量聯合預測預報機制，當預測區域可能出現大范圍重污染天氣時，及時向各省（市）通報預警提示信息；各省（市）及時組織相關城市開展區域應急聯動，啟動重污染天氣應急預案，采取各項應急減排措施。不斷完善區域應急聯動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區域應急聯動時各相關城市及時響應、有效應對。加強蘇北、皖北城市的應急聯動和聯合執法，降低重污染天氣發生頻率。

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