近日，山東省十三屆人大常委會第二十三次會議舉行聯組會議，對全省城市黑臭水體治理情況專題詢問。

山東省發展改革委副主任許竹升就“從源頭上減少污染的具體舉措”和“十四五工作規劃”兩個問題作答。

許竹升介紹，在“十三五”初期，山東有兩個70%：傳統產業占整個產業的70%，其中70%都是鋼鐵、石油等重化工業。然而，六大高耗能行業（化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、電力熱力的生產和供應業）使用73%能耗，僅提供34%稅收。另外，能源結構問題突出，體現在兩個80%：80%的能源使用為煤炭，而發電廠中又有80%使用煤電，這導致源頭上污染嚴重。所以，山東在結構調整、發展方式轉變方面一直在努力。

多個產業去產能，調結構

一方面，山東省各有關市政府、企業要加強領導，落實責任，把去產能工作抓緊抓實抓到位。以鋼鐵為例，“十二五”至今持續去產能，目前只保留8000萬噸，和山東省需求基本匹配。鋼鐵產業一噸煤耗產生的稅收只是汽車的1/40，污染極其嚴重，所以選擇著力于做優做強。

另外從煤炭、電解鋁、化工廠整治等多方面下決心實施去產能戰略。近日，山東省發展改革委發布了《關于公布2020年全省化解煤炭過剩產能調整方案的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出2020年山東全省將計劃化解煤炭過剩產能2621萬噸。其中計劃關閉退出煤礦8處、退出產能806萬噸，計劃核減產能煤礦29處、退出產能631萬噸，計劃購買省外煤礦產能指標1184萬噸。據悉，目前，山東省產業結構明顯好轉。

另一方面，山東省加嚴措施，加大治理力度。例如，“十二五”末期“南水北調”期間，山東河道污染嚴重。當時山東有大概1200家造紙廠，其中80%造紙廠使用草漿。由于造紙廠多沿河建，對水污染極其嚴重，素有“一個造紙廠污染一條河”的說法。目前經過7-8年的治理，目前總共200家造紙廠。而且集聚集約發展，世界100強造紙企業中山東有5強，全國10強中山東省又占了4個，相較之前水質得到大大改善。

而從水體治理成果來看，山東52個地級以上城市飲用水水源，其中有51個達到或優于三類水標準。

關于山東化工產業的發展情況，據山東省工信廳總工程師孫京軍介紹，截至去年，山東化工產業經濟總量已連續28年位居全國首位。山東省已形成煉化、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工、合成材料“七大板塊”的產業體系，2019年，山東省規模以上石油和化學工業企業實現主營業務收入2.08萬億元人民幣，占全國的17%；規模以上化工企業3073家，占全國的11.7%。

同時，山東省大力發展四新經濟（“新技術、新產業、新業態、新模式”）從2017年占比21.7%，提升至去年的28%，今年的目標是達到30%以上。截至目前，高新技術產業近三年提高了6.3個百分點。

沿海鋼鐵布局將達70%，建11.2萬個5G基站

關于“十四五”階段的工作規劃，許竹升表示，傳統產業方面將繼續在提高發展水平、調整產業結構上發力。

石化行業作為山東優勢支柱產業，做大做強具有重要作用。在現今的產業結構中，石油占比80%，化工占比20%，調整后化工將占到35%以上，著重集聚集約發展。

此外，鋼鐵產業也是山東優勢支柱產業之一，山東在11個城市有19個鋼鐵企業，其中在沿海布局只占25%。調整后，沿海鋼鐵布局將達到70%，能夠最大發揮物流和環保方面的優勢。

關于山東省電力行業的發展，山東省此前就下發《關于做好我省電力發展“十四五”規劃編制工作的通知》，這標志著山東電力發展“十四五”規劃編制工作正式啟動。山東省能源局電力處相關負責人表示，山東電力發展“十四五”規劃將以“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念為引領，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，扎實推進電力供給側結構性改革，加快建立電力市場體系，積極推動電力生產和消費革命，實現電力行業高質量發展，打造安全高效、清潔低碳的電力供給體系，提升保障能力和供給效率，為經濟社會持續健康發展提供堅強支撐。其中，山東電力發展“十四五”規劃編制確定“113”中心任務，即：一個規劃、一個項目庫和三個專題研究。

除此之外，大力推動新興產業。山東將用三年時間建11.2萬個5G基站，3萬個工業APP應用平臺等。

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