日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃（2020~2022年）》，提出到2022年，區(qū)域年綜合利用工業(yè)固廢量8億噸，主要再生資源回收利用量達(dá)到1.5億噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元，形成30個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)50個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育100家創(chuàng)新型骨干企業(yè)；區(qū)域協(xié)同機(jī)制較為完善，基本形成大宗集聚、綠色高值、協(xié)同高效的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

重點(diǎn)任務(wù)

協(xié)同利用工業(yè)固廢制備砂石骨料。京津冀核心區(qū)是全國建設(shè)強(qiáng)度最高的區(qū)域之一，常規(guī)砂石骨料短缺已成為制約區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出瓶頸。充分利用京津冀及周邊地區(qū)尾礦、廢石等存量工業(yè)固廢資源，以張家口、承德、唐山等地為重點(diǎn)，建設(shè)一批利用尾礦、廢石等固廢制備砂石骨料、干混砂漿等綠色砂石骨料基地，利用“公轉(zhuǎn)鐵”專列、新能源汽車運(yùn)輸?shù)葪l件，保障京津重大工程建設(shè)的砂石骨料供應(yīng)和質(zhì)量，到2022年，具備年替代1億噸天然砂石資源的生產(chǎn)能力。

推進(jìn)大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用。京津冀及周邊地區(qū)是我國冶金和煤電產(chǎn)業(yè)最主要的集聚區(qū)，工業(yè)固廢的產(chǎn)生與堆存已成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的難題。在河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地的冶金和煤電產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)10個(gè)以上協(xié)同利用冶金和煤電固廢制備全固廢膠凝材料、混凝土、路基材料等的生產(chǎn)基地，推動(dòng)鋼鐵、煤電、建材、化工等產(chǎn)業(yè)耦合共生，實(shí)現(xiàn)年消納工業(yè)固廢3億噸。

壯大工業(yè)固廢高值化利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以河北、山東為重點(diǎn)，開展冶金固廢多元素回收整體利用，提高銅、鉛、鋅、金等有價(jià)組分回收效率。以山西、內(nèi)蒙、河北等地為重點(diǎn)，開展工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、煤矸石、尾礦、熱熔渣制備新型建材等高值化產(chǎn)品推廣應(yīng)用，新增工業(yè)固廢高值化利用能力1000萬噸/年。以山東淄博、河南焦作、山西呂梁等地為重點(diǎn)，開展赤泥提取有價(jià)元素、低成本制備生態(tài)水泥等應(yīng)用，有效解決赤泥利用難題。

提高廢舊金屬利用水平。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源配置，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廢舊金屬資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)短流程煉鋼技術(shù)應(yīng)用，支持一批鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與廢鋼回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化大型廢鋼鐵加工配送中心。以精細(xì)拆解、清潔提取、高效富集為導(dǎo)向，以智能化和數(shù)字化管理為手段，在區(qū)域內(nèi)培育一批再生銅、再生鋁高值化利用標(biāo)桿企業(yè)。

推動(dòng)廢舊高分子材料高效利用。落實(shí)廢舊輪胎、廢塑料行業(yè)規(guī)范條件，建設(shè)一批舊輪胎翻新、精細(xì)膠粉制備、再生塑料造粒等項(xiàng)目，在河北定州、山東濟(jì)南、河南焦作、山西平遙等地培育一批加工利用龍頭企業(yè)。加強(qiáng)廢紙及紙基快遞包裝物回收利用，以天津、北京、河北、山東等地為重點(diǎn)，建設(shè)3~5個(gè)大型區(qū)域廢紙分揀加工中心和廢紙倉儲(chǔ)物流交易中心，打造區(qū)域廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)集群。

加快退役動(dòng)力電池回收利用。京津冀及周邊地區(qū)是我國新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模最大的區(qū)域，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)平臺(tái)及第三方機(jī)構(gòu)等方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域互補(bǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域回收利用體系建設(shè)。推動(dòng)山西、山東、河北、河南、內(nèi)蒙在儲(chǔ)能、通信基站備電等領(lǐng)域建設(shè)梯次利用典型示范項(xiàng)目。支持動(dòng)力電池資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，全面提升區(qū)域退役動(dòng)力電池回收處理能力。

推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以集聚化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化為導(dǎo)向，加快建設(shè)山西朔州等25個(gè)工業(yè)固廢綜合利用基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源要素集聚。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，在天津子牙、河北定州、山東臨沂、河南許昌、內(nèi)蒙古包頭等地建設(shè)15個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、管理優(yōu)化等方式打造綠色園區(qū)，推動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新。遴選發(fā)布一批工業(yè)資源綜合利用協(xié)同提升重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)跑者企業(yè)，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展和有序轉(zhuǎn)移。

推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市廢棄物。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，支持冶金、建材等工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢物，探索產(chǎn)城融合發(fā)展新路徑。因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥、危險(xiǎn)廢物等項(xiàng)目建設(shè)，提高固廢對(duì)工業(yè)生產(chǎn)原（燃）料的補(bǔ)充和替代作用。支持一批建材企業(yè)在河北、山東等省布局水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。

建設(shè)綠色雄安。充分發(fā)揮唐山地區(qū)尾礦、廢石資源豐富優(yōu)勢(shì)，建設(shè)固廢機(jī)制砂石骨料、預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)件、全固廢膠凝材料等建筑供應(yīng)基地，為雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供高品質(zhì)建筑材料。以“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，力爭(zhēng)建筑垃圾就地消納，有序推進(jìn)雄安新區(qū)周邊地區(qū)存量工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用體系，建立雄安新區(qū)與周邊城市的固體廢物資源化協(xié)同處理長(zhǎng)效機(jī)制。

創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。支持骨干企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心等區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，加快固體廢物共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極培育資源綜合利用服務(wù)商，建立互聯(lián)網(wǎng)+資源綜合利用增值服務(wù)機(jī)制，形成易推廣、可復(fù)制的新型商業(yè)模式，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度，積極培育第三方機(jī)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策時(shí)的采信，探索建立稅收減免互認(rèn)、設(shè)施共享、政策體系協(xié)同，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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