日前，中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉發了《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、上海證監局關于貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強金融服務民營企業的若干意見〉的實施方案》(滬委辦發〔2019〕108號，以下簡稱《實施方案》)，結合上海民營企業發展實際，著眼發揮貨幣信貸工具導向支撐作用、建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制、發揮多層次資上海市場優勢、優化金融營商環境、加強部門協同五方面，提出了十九條工作措施。

《實施方案》強調，要按照上海加快建設“五個中心”、全力打響“四大品牌”和推動高質量發展要求，發揮金融市場齊全、金融機構集聚優勢，深入推進金融供給側結構性改革，多方合力，綜合施策，實現各類所有制企業在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業的金融服務得到切實改善，融資規模穩步擴大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩定在合理水平，民營企業融資難融資貴問題得到有效緩解，充分激發上海民營經濟的活力和創造力，推動上海民營經濟不斷發展壯大。

《實施方案》提出了許多具體、明確的量化目標，例如：將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于重點領域民營小微企業；每年辦理民營企業和科技型小微企業再貼現超過150億元；對支持成效突出的商業銀行在200億元常備借貸便利額度內優先支持；為優質民營中小企業提供信用貸款和擔保貸款200億元；市中小微企業政策性融資擔保基金信用貸款比重不低于90%；從2019年起連續3年每年增加財政資金10億元補充上海創業投資引導基金、天使引導基金；推動形成千億資金規模的股權投資基金等措施。

《實施方案》著力推動商業銀行建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，要求落實民營企業公平信貸原則，合理設置流動資金貸款期限，加強續貸產品開發和推廣，創新信用融資產品，完善績效考核機制和盡職免責制度，加大市場監管、社保等公共信用信息對商業銀行開放力度等措施。

《實施方案》注重推動金融市場、銀行、證券、保險、基金等各行業形成合力，加大對民營企業的金融支持，提出了配合推進上海證交所設立科創板并試點注冊制，支持上海民營科創企業在科創板上市；發揮自由貿易賬戶功能，提升民營企業跨境金融服務水平；支持上海股權托管交易中心提升服務功能等措施。

《實施方案》注重加強對政策實施效果的統計監測和考核評估，提出完善民營企業信貸專項評估指標；對服務民營企業成效突出的商業銀行在人民銀行金融機構評級中予以體現、對商業銀行實施公平信貸專項考核等具體舉措。

近期，上海市各部門、各單位著眼民營企業融資需求，著力為民營企業營造優良的融資環境，如在滬主要商業銀行紛紛出臺了支持民營企業融資的專項指導意見和服務方案，民營企業通過信用風險緩釋工具發債融資順利啟動，市中小微企業政策性融資擔保基金擴大基金規模并將擔保對象擴展到大中型民營企業，成立了首期50億元規模的國盛海通基金作為上市公司紓困基金，順利完成首期100億元“千家百億信用融資計劃”等。《實施方案》出臺，將進一步發揮上海金融中心建設優勢，推動構建專業、聯動、全面的融資支撐體系，促進產業與金融深度融合，加大金融支持民營企業 高質量發展的工作力度。

來源：上海證券報

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