工業和信息化部原材料司巡視員呂桂新近日表示，隨著鋼鐵行業市場形勢的持續好轉，在高額利潤驅動下，部分地區和企業投資鋼鐵行業，意愿非常強烈，產能擴張的沖動明顯。他表示，2019年將對鋼鐵產能違法違規行為高發易發的重點省份，組織開展一次鞏固化解過剩產能成果抽查，繼續利用衛星遙感、電力監測、舉報平臺等手段，對鋼鐵產能違法違規行為保持露頭就打的高壓態勢。

行業下行壓力顯現

中鋼協黨委書記兼秘書長劉振江在“2019年第十屆鋼鐵發展論壇”上表示，鋼材低價位與礦價上挺使今年前兩個月鋼廠效益下降了38%，鋼廠的銷售利潤率由去年的6.9%下降到現在的3.5%，虧損企業虧損面增加了10個百分點，前兩個月有近1/4的鋼廠虧損。

“從鋼鐵行業今年一季度運行情況看，下行壓力已有顯現，不容樂觀。今年一季度，受幾種因素的影響，鋼產量增長過快，同比增長9%，粗鋼產量占到了全球的52%，創出新高。非會員企業的產量增速遠遠超過會員企業的增速，社會庫存和企業庫存也在增加，供大于求情況再次出現。此外，今年以來進口鐵礦石價格一路上漲，已超過80美元/噸。”劉振江表示，“我們對今年的效益沒有去年那么高的奢望，也不愿意再陷入困境，穩運行已成為重中之重。要控制生產節奏，重視效益分析。”

2018年是中國鋼鐵行業效益最好的一年。據國家發展改革委網站日前發布數據顯示，鋼鐵行業去年全年實現利潤4704億元，比上年增長39.3%。中鋼協會員企業實現工業總產值3.46萬億元，同比增長14.67%；盈利2862.72億元，同比大幅增長41.12%；資產負債率65.02%，同比下降2.63個百分點。

中國工程院院士殷瑞鈺表示，雖然目前鋼鐵行業供給側結構性改革成效明顯，但離高質量發展還有很大的距離。在資源能源結構方面，噸鋼廢鋼消耗少，鐵礦煤炭消耗多；在布局結構方面無序發展，有的省區鋼鐵工業畸形發展，部分企業效益差、任務重，創新體制尚未完全形成。此外，環保生態欠賬大，技術支撐力不足。

“鞏固去產能成果是推動高質量發展的基礎和關鍵。”呂桂新表示，要由全國性總量壓減重點轉向結構性優化調整。到2020年，河北、天津要將本地區粗鋼產能分別控制在2億噸以內和1500萬噸左右。鼓勵高爐轉爐長流程企業轉型為電爐短流程企業，重點在有環境容量，有市場需求，有廢鋼資源，鋼鐵產能相對不足的地區有序引導電爐短流程煉鋼發展，最終形成合理的鋼鐵長、短流程布局結構。

對違規產能保持高壓態勢

呂桂新表示，最近一段時間，隨著鋼鐵行業市場形勢的持續好轉，在高額利潤驅動下，部分地區和企業投資鋼鐵行業的意愿非常強烈，產能擴張的沖動明顯。存在假借鑄造、鐵合金或循環經濟名義生產鋼鐵產品，試圖將停建冶煉項目恢復建設，違規新上電爐鋼等違法違規建設問題。

另一方面，“地條鋼”死灰復燃的行為更加隱蔽，防不勝防。雖然“地條鋼”已經基本出清，但還是有個別企業鋌而走險。

呂桂新表示，還有的地方不嚴格執行產能置換政策，存在沒有落實產能置換手續、依據早期批文新建鋼鐵項目，等量或增量置換鋼鐵產能項目公告，公告內容與建設內容不符，抱有不拆除置換設備的念頭，甚至沒有履行項目備案等手續就開工建設并投產等問題。嚴禁新增產能已經成為鋼鐵行業供給側結構性改革成果能否鞏固的關鍵。

他透露，今年，工信部要在全國范圍內，對已公示公告產能置換方案開展“回頭看”工作，對存在重復置換、虛假置換、批小上大等弄虛作假行為，以及置換方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒，對相關責任人加大追責問責力度，強化負面警示，進一步擴大鞏固化解鋼鐵過剩產能成果。

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