工業(yè)和信息化部原材料司巡視員呂桂新近日表示，隨著鋼鐵行業(yè)市場形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，在高額利潤驅(qū)動下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)，意愿非常強烈，產(chǎn)能擴張的沖動明顯。他表示，2019年將對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為高發(fā)易發(fā)的重點省份，組織開展一次鞏固化解過剩產(chǎn)能成果抽查，繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、電力監(jiān)測、舉報平臺等手段，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢。

行業(yè)下行壓力顯現(xiàn)

中鋼協(xié)黨委書記兼秘書長劉振江在“2019年第十屆鋼鐵發(fā)展論壇”上表示，鋼材低價位與礦價上挺使今年前兩個月鋼廠效益下降了38%，鋼廠的銷售利潤率由去年的6.9%下降到現(xiàn)在的3.5%，虧損企業(yè)虧損面增加了10個百分點，前兩個月有近1/4的鋼廠虧損。

“從鋼鐵行業(yè)今年一季度運行情況看，下行壓力已有顯現(xiàn)，不容樂觀。今年一季度，受幾種因素的影響，鋼產(chǎn)量增長過快，同比增長9%，粗鋼產(chǎn)量占到了全球的52%，創(chuàng)出新高。非會員企業(yè)的產(chǎn)量增速遠遠超過會員企業(yè)的增速，社會庫存和企業(yè)庫存也在增加，供大于求情況再次出現(xiàn)。此外，今年以來進口鐵礦石價格一路上漲，已超過80美元/噸?！眲⒄窠硎?，“我們對今年的效益沒有去年那么高的奢望，也不愿意再陷入困境，穩(wěn)運行已成為重中之重。要控制生產(chǎn)節(jié)奏，重視效益分析?！?/span>

2018年是中國鋼鐵行業(yè)效益最好的一年。據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)去年全年實現(xiàn)利潤4704億元，比上年增長39.3%。中鋼協(xié)會員企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.46萬億元，同比增長14.67%；盈利2862.72億元，同比大幅增長41.12%；資產(chǎn)負債率65.02%，同比下降2.63個百分點。

中國工程院院士殷瑞鈺表示，雖然目前鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，但離高質(zhì)量發(fā)展還有很大的距離。在資源能源結(jié)構(gòu)方面，噸鋼廢鋼消耗少，鐵礦煤炭消耗多；在布局結(jié)構(gòu)方面無序發(fā)展，有的省區(qū)鋼鐵工業(yè)畸形發(fā)展，部分企業(yè)效益差、任務(wù)重，創(chuàng)新體制尚未完全形成。此外，環(huán)保生態(tài)欠賬大，技術(shù)支撐力不足。

“鞏固去產(chǎn)能成果是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！眳喂鹦卤硎?，要由全國性總量壓減重點轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。到2020年，河北、天津要將本地區(qū)粗鋼產(chǎn)能分別控制在2億噸以內(nèi)和1500萬噸左右。鼓勵高爐轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，重點在有環(huán)境容量，有市場需求，有廢鋼資源，鋼鐵產(chǎn)能相對不足的地區(qū)有序引導(dǎo)電爐短流程煉鋼發(fā)展，最終形成合理的鋼鐵長、短流程布局結(jié)構(gòu)。

對違規(guī)產(chǎn)能保持高壓態(tài)勢

呂桂新表示，最近一段時間，隨著鋼鐵行業(yè)市場形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，在高額利潤驅(qū)動下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)的意愿非常強烈，產(chǎn)能擴張的沖動明顯。存在假借鑄造、鐵合金或循環(huán)經(jīng)濟名義生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品，試圖將停建冶煉項目恢復(fù)建設(shè)，違規(guī)新上電爐鋼等違法違規(guī)建設(shè)問題。

另一方面，“地條鋼”死灰復(fù)燃的行為更加隱蔽，防不勝防。雖然“地條鋼”已經(jīng)基本出清，但還是有個別企業(yè)鋌而走險。

呂桂新表示，還有的地方不嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，存在沒有落實產(chǎn)能置換手續(xù)、依據(jù)早期批文新建鋼鐵項目，等量或增量置換鋼鐵產(chǎn)能項目公告，公告內(nèi)容與建設(shè)內(nèi)容不符，抱有不拆除置換設(shè)備的念頭，甚至沒有履行項目備案等手續(xù)就開工建設(shè)并投產(chǎn)等問題。嚴(yán)禁新增產(chǎn)能已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果能否鞏固的關(guān)鍵。

他透露，今年，工信部要在全國范圍內(nèi)，對已公示公告產(chǎn)能置換方案開展“回頭看”工作，對存在重復(fù)置換、虛假置換、批小上大等弄虛作假行為，以及置換方案落實不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，對相關(guān)責(zé)任人加大追責(zé)問責(zé)力度，強化負面警示，進一步擴大鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果。

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