“鋼鐵企業(yè)在日趨嚴(yán)格的環(huán)保壓力下，面對眾多的污染治理技術(shù)，出現(xiàn)了一些無效投資的問題。”全國人大代表，山鋼集團(tuán)黨委書記、董事長侯軍表示，建議由科學(xué)技術(shù)部門與行業(yè)主管部門利用國家科研經(jīng)費研究成熟適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)，具備推廣條件后編制有關(guān)技術(shù)推廣目錄和標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用。”

3月7日，《中國經(jīng)營報》記者從山東鋼鐵(2.050, -0.08, -3.76%)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山鋼集團(tuán)”）方面獲悉，侯軍在今年兩會上帶來“引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”“實施結(jié)構(gòu)性去杠桿，推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股”“加大對‘僵尸企業(yè)’處置的政策支持”三個議案。

第一個議案，完善超低排放倒逼機(jī)制，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

近年來，國家及地方政府積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)出臺，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保管理，加大污染治理力度，取得了積極成效。

“但由于配套技術(shù)很多缺乏產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實踐，造成鋼鐵企業(yè)在應(yīng)用過程中，出現(xiàn)了二次污染或者是副產(chǎn)品難以處理等問題；同時，鋼鐵企業(yè)在日趨嚴(yán)格的環(huán)保壓力下，面對眾多的污染治理技術(shù)，出現(xiàn)了一些無效投資的問題，”侯軍總結(jié)稱，因此他建議由科學(xué)技術(shù)部門與行業(yè)主管部門利用國家科研經(jīng)費研究成熟適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)，具備推廣條件后編制有關(guān)技術(shù)推廣目錄和標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用；確定國家主要負(fù)責(zé)部門牽頭制定鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)達(dá)標(biāo)情況劃分等級，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)限制進(jìn)入或壓減產(chǎn)能指標(biāo)。

實施結(jié)構(gòu)性去杠桿，推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股是侯軍在本次兩會上的第二個議案。

侯軍介紹稱，自2016年10月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》后，國家確定的重點推進(jìn)去杠桿典型企業(yè)，陸續(xù)與各金融機(jī)構(gòu)簽訂了上百億的債轉(zhuǎn)股協(xié)議，但由于債轉(zhuǎn)股資金完全由實施機(jī)構(gòu)通過市場化方式募集，一般都要求固定分紅回報，并對股權(quán)退出價值有較高要求，資金價格普遍高于企業(yè)融資成本，呈現(xiàn)名股實債的結(jié)果。”

因此侯軍建議，有關(guān)部門通過財政貼息、設(shè)立債轉(zhuǎn)股投資引導(dǎo)基金等方式為債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)提供低成本資金，并允許銀行所屬債轉(zhuǎn)股實施機(jī)構(gòu)向中國人民銀行申請再貸款，增加實施機(jī)構(gòu)低成本資金來源；加大債轉(zhuǎn)股稅費減免和財政支持力度，降低企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股成本負(fù)擔(dān)。

侯軍表示，在“僵尸企業(yè)”處置過程中，由于面臨職工安置、部分企業(yè)欠繳巨額稅費、資產(chǎn)損失等問題，為減輕企業(yè)的壓力，因此建議在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金中加大對“僵尸企業(yè)”處置的支持力度，出臺專項職工安置政策及相應(yīng)的財政補(bǔ)貼。

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