“鋼鐵企業在日趨嚴格的環保壓力下，面對眾多的污染治理技術，出現了一些無效投資的問題。”全國人大代表，山鋼集團黨委書記、董事長侯軍表示，建議由科學技術部門與行業主管部門利用國家科研經費研究成熟適用的清潔生產技術和污染治理技術，具備推廣條件后編制有關技術推廣目錄和標準，在行業內推廣應用。”

3月7日，《中國經營報》記者從山東鋼鐵(2.050, -0.08, -3.76%)集團有限公司（以下簡稱“山鋼集團”）方面獲悉，侯軍在今年兩會上帶來“引導鋼鐵企業綠色轉型”“實施結構性去杠桿，推進市場化債轉股”“加大對‘僵尸企業’處置的政策支持”三個議案。

第一個議案，完善超低排放倒逼機制，引導鋼鐵企業綠色轉型

近年來，國家及地方政府積極推進鋼鐵行業超低排放標準出臺，督促企業加強環保管理，加大污染治理力度，取得了積極成效。

“但由于配套技術很多缺乏產業化應用的實踐，造成鋼鐵企業在應用過程中，出現了二次污染或者是副產品難以處理等問題；同時，鋼鐵企業在日趨嚴格的環保壓力下，面對眾多的污染治理技術，出現了一些無效投資的問題，”侯軍總結稱，因此他建議由科學技術部門與行業主管部門利用國家科研經費研究成熟適用的清潔生產技術和污染治理技術，具備推廣條件后編制有關技術推廣目錄和標準，在行業內推廣應用；確定國家主要負責部門牽頭制定鋼鐵行業環境保護標準，根據達標情況劃分等級，對不達標企業限制進入或壓減產能指標。

實施結構性去杠桿，推進市場化債轉股是侯軍在本次兩會上的第二個議案。

侯軍介紹稱，自2016年10月國務院下發《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》后，國家確定的重點推進去杠桿典型企業，陸續與各金融機構簽訂了上百億的債轉股協議，但由于債轉股資金完全由實施機構通過市場化方式募集，一般都要求固定分紅回報，并對股權退出價值有較高要求，資金價格普遍高于企業融資成本，呈現名股實債的結果。”

因此侯軍建議，有關部門通過財政貼息、設立債轉股投資引導基金等方式為債轉股業務提供低成本資金，并允許銀行所屬債轉股實施機構向中國人民銀行申請再貸款，增加實施機構低成本資金來源；加大債轉股稅費減免和財政支持力度，降低企業市場化債轉股成本負擔。

侯軍表示，在“僵尸企業”處置過程中，由于面臨職工安置、部分企業欠繳巨額稅費、資產損失等問題，為減輕企業的壓力，因此建議在工業企業結構調整專項獎補資金中加大對“僵尸企業”處置的支持力度，出臺專項職工安置政策及相應的財政補貼。

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