關(guān)稅問題始終是中美貿(mào)易當(dāng)中的熱點(diǎn)話題，降低美國補(bǔ)償性關(guān)稅，是很多中國企業(yè)想要達(dá)到的目標(biāo)。其中有一家鋼鐵企業(yè)如愿以償，開啟了中國鋼鐵生產(chǎn)商成功降低美國補(bǔ)償性關(guān)稅的篇章，這家企業(yè)是何方神圣？因何能夠成功？

行業(yè)翹楚

在中國國內(nèi)特殊鋼重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)中，天工國際有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天工國際”）名列民企榜首，已連續(xù)五年位列世界模具鋼強(qiáng)企前三強(qiáng)，中國第一位。

從2001年起，天工國際連續(xù)七年均為全國最大的高速鋼生產(chǎn)制造企業(yè)，從2005年起連續(xù)三年成為中國最大的高速鋼出口商。經(jīng)過三十五年的發(fā)展，天工國際已擁有世界領(lǐng)先的生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)，行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

目前天工國際的高速鋼、模具鋼、切削工具、鈦合金四大主產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于航空、汽車、高速列車及石油化工等行業(yè)和機(jī)械加工等不同領(lǐng)域，暢銷歐美等世界近百個(gè)國家以及香港、臺(tái)灣地區(qū)。

開創(chuàng)先河

2017年1月，天工國際遇到美國關(guān)稅問題。美國商務(wù)部宣布對(duì)進(jìn)口自中國的碳合金鋼熱軋扁鋼作出反傾銷、反補(bǔ)貼肯定性終裁，裁定中國普遍傾銷幅度為68.27%。在反補(bǔ)貼調(diào)查中，美國商務(wù)部裁定中國企業(yè)補(bǔ)貼幅度為251%。自此，美國熱軋?zhí)己辖痄撌袌?chǎng)徹底向包括天工國際在內(nèi)的中國企業(yè)關(guān)閉。

面對(duì)美國的關(guān)稅限制，天工國際認(rèn)為，他們所制造的高速鋼和高速鋼切削工具產(chǎn)品罕有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是在美國市場(chǎng)上，不存在對(duì)美國本土鋼鐵的不利影響，美國貿(mào)易部此舉完全是無稽之談。

因此天工國際采取一直罕有人使用的美國貿(mào)易救濟(jì)途徑中的反補(bǔ)貼加速復(fù)審程序，于2017年4月19日通過美國律師正式向美國商務(wù)部提交申請(qǐng)復(fù)審。同年5月22日，美國商務(wù)部正式啟動(dòng)復(fù)審程序。

經(jīng)過多月的復(fù)審調(diào)查，今年8月，美國商務(wù)部最終裁決將反補(bǔ)貼稅率從251%降至24.04%，并僅適用于中國天工國際。至此天工國際與歐盟在美國市場(chǎng)具有同等地位。

并非一例

天工國際應(yīng)訴美國反補(bǔ)貼訴訟抗辯成功并非是其唯一一次的勝利。2016年天工國際在中國首例歐盟“雙反案”中勝訴，也打了一場(chǎng)“漂亮仗”。

2016年2月13日，歐盟對(duì)中國同時(shí)發(fā)起三起鋼鐵產(chǎn)品反傾銷調(diào)查（熱軋平板、非合金或其他合金鋼制厚板、無縫鋼管）。調(diào)查涉及江蘇企業(yè)10余家，天工國際亦名列其中，與其相關(guān)的產(chǎn)品為：熱軋平板、厚鋼板。

此次反傾銷總的來說針對(duì)的是價(jià)格較低、數(shù)量龐大的普通熱軋扁鋼，而天工國際生產(chǎn)的高速鋼和工具鋼則是以廢鋼為原料，添加鎢、鉻、鉬、釩等稀有金屬，通過極為繁復(fù)的特殊工藝制成的。因此，生產(chǎn)成本極高，價(jià)格也是普通熱軋扁鋼的5-20倍。

在掌握足夠的材料和證據(jù)后，天工國際決定支付巨額訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)，開啟應(yīng)訴之旅。在面對(duì)可以為自己?jiǎn)为?dú)申請(qǐng)一個(gè)低稅率的捷徑時(shí)，天工國際選擇了更為艱苦繁重的第二條路：申請(qǐng)將工具鋼、高速鋼這兩種產(chǎn)品排除出反傾銷范圍。這樣能讓生產(chǎn)同類產(chǎn)品的特殊剛企業(yè)都受益。

面臨抉擇，天工國際董事局主席朱小坤認(rèn)為，“花錢是第二位的，關(guān)鍵是作為中國的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)該拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益”。有了這個(gè)目標(biāo)，天工國際律師團(tuán)隊(duì)曾先后提交過四次書面抗辯，但歐委會(huì)一直以一種敷衍的態(tài)度回應(yīng)。在此情況下，天工國際決定申請(qǐng)?jiān)跉W委會(huì)總部召開由獨(dú)立聽證官召開的三方聽證會(huì)，要求面對(duì)面地提出自己的訴求。

經(jīng)過律師的爭(zhēng)取，歐盟破例接受天工國際請(qǐng)求，舉行聽證會(huì)。在聽證會(huì)上，律師將對(duì)歐盟不利的證據(jù)一一舉出，最終獨(dú)立聽證官支持了天工國際的立場(chǎng)，認(rèn)為在起訴方并不生產(chǎn)高速鋼和工具鋼的情況下，將該類產(chǎn)品納入被調(diào)查產(chǎn)品范圍是不妥的。

之后在天工國際大量的有力證據(jù)下，歐委會(huì)決定對(duì)進(jìn)口自中國的熱軋扁鋼和厚鋼板兩大類鋼鐵產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，但是高速鋼和工具鋼被排除在征稅范圍之外。整個(gè)中國特種鋼行業(yè)將因此受益，中國生產(chǎn)的工具鋼和高速鋼將得以繼續(xù)暢通無阻出口歐盟市場(chǎng)。

朱小坤表示：“積極應(yīng)對(duì)一切不公平的國際貿(mào)易部壁壘是全體天工人不服氣的精神和態(tài)度，不僅為天工自己，也為中國特殊鋼不可撼動(dòng)的國際地位。

此次天工國際對(duì)美國補(bǔ)償性關(guān)稅提出的挑戰(zhàn)，是中國公司成功對(duì)美國貿(mào)易部的決議提出異議的首個(gè)案例，未來將產(chǎn)生更多積極影響。

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