指導思想

　　圍繞以高質量發展實現趕超，堅持以龍頭帶集聚、以協同促集群，著力培育發展一批超千億重點產業集群，形成以先進制造業和現代服務業為主體、特色農業為基礎的現代產業體系，為促進我省產業結構戰略性調整、加快現代化經濟體系建設、決勝全面建成小康社會提供有力支撐。

　　基本原則

　　深化改革，創新發展。突出特色，融合發展。優化布局，集約發展。內外聯動，開放發展。

　　主要任務根據全省產業發展基礎、主導產業規模、產業鏈配套等情況，優選一批主業突出、特色明顯、成長性好的產業集群，進行重點培育和發展。到2020年，力爭培育形成20個以上產值(營業收入)超千億元的重大產業集群，基本形成產業布局合理、區域特色突出、結構明顯優化的產業集群發展格局。

　　發展重點和目標現代鋼鐵產業

　　以三明、漳州、泉州、福州地區現代鋼鐵產業為中心，依托三明鋼鐵及加工區、漳州鋼鐵及加工區、福州鋼鐵集中區等產業集中區，支持壯大三鋼集團、三寶鋼鐵等企業，重點發展車船用鋼板、鋼結構材料等下游應用產業。爭取到2020年實現產值1300億元。不銹鋼產業以寧德、福州、漳州地區不銹鋼產業為中心，依托寧德不銹鋼工業集中區、福州不銹鋼工業集中區、漳州不銹鋼工業集中區、武平不銹鋼產業園區等，支持壯大青拓集團、寶鋼德盛不銹鋼、福欣特殊鋼、宏旺實業等企業，重點發展不銹鋼深加工及應用產業鏈。爭取到2020年實現產值1500億元。其余25大產業集群略......

　　保障措施強化龍頭引領

　　1、堅持扶優扶強、龍頭帶動，進一步完善省市縣三級聯動服務龍頭企業工作機制和領導掛鉤幫扶機制，做大做強現有龍頭企業。落實省政府《關于進一步推進創新驅動發展七條措施》，用好用足研發費用加計扣除、企業研發費用分段補助、省級高新技術企業獎補、企業技術改造補助等創新激勵政策，鼓勵企業加大研發創新投入。支持龍頭企業牽頭組建技術聯盟和產業聯盟，促進協同制造和協同創新，提升產業創新能力和發展水平。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省直有關部門

　　2、支持龍頭企業開展跨所有制、跨區域資源整合，對龍頭企業參與全球資源整合配置，實現境內外高端品牌并購，聯合兼并優勢企業，給予前期費用及并購貸款貼息支持。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省經信委、商務廳、財政廳

　　3、發揮領軍型企業引領、集聚、支撐作用，支持成長型企業做優、做大、做強;培育一批主營業務突出、競爭力強以及具有良好發展前景的“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業(產品)和“雙高龍頭”企業。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省經信委、科技廳突出鏈條延伸

　　4、以產業集群主導產業為基礎，按照“缺什么引什么、弱什么補什么”原則，發布重點招商項目目錄，引導資本投向產業鏈的高端環節和關鍵缺失環節。支持骨干企業提高省內產業鏈配套率，帶動省內制造業企業新進入其產業鏈或采購系統。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省發改委、經信委、商務廳

　　5、精準對接世界500強、民企500強、臺灣百大企業、行業龍頭企業，落實推動新開放領域重點產業精準招商工作指導意見，實施民企產業項目第三方招商引資獎勵政策，積極開展產業鏈招商，持續對接生成一批具有較強引領性、帶動性、根植性的產業龍頭項目和產業鏈“補短板”項目，引導集群產業鏈上下游延鏈、補鏈、壯鏈。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省商務廳、發改委、經信委、財政廳鼓勵集聚發展

　　6、落實省政府《關于促進開發區高質量發展的指導意見》，堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，將產業園區列入本地區產業發展規劃，與城鄉規劃、土地利用總體規劃等有機銜接，根據區域特點和資源環境承載能力，對重點產業和重點區域進行合理規劃布局，發揮比較優勢，確定主攻方向，創新管理體制機制，實行差異化發展，打造一批競爭力強、各具特色的專業園區。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省經信委、發改委、商務廳、住建廳、國土廳、環保廳

　　7、堅持綠色發展，加強源頭管控，結合閩東北、閩西南兩大協同發展區建設，對重點區域、重點流域、重點行業和產業布局嚴格規劃環評，引導產業布局、項目布局與資源環境承載力相適應;加強應急體系建設，防控石油加工、有色金屬冶煉、紡織印染等產業領域環境風險，確保環境安全。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省環保廳、發改委、經信委、水利廳等

　　8、加強對現有省級以上示范基地的動態監測和質量評價，分級分類指導，完善動態調整機制。遴選一批條件較為成熟的園區，與國內一流示范基地對標和交流合作，通過政府、企業、協會、高校和科研機構等各方面協同推進，創建一批產業特色鮮明、體量大、發展質量好的國家級、省級示范基地，按既有資金渠道給予資金補助。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省經信委、發改委、商務廳、財政廳加強區域協作

　　9、強化全省發展“一盤棋”思想，謀劃推動閩東北協同發展區和閩西南協同發展區加快發展，研究制定區內、區際間推進一體化發展、融合發展的長效機制。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省發改委、經信委

　　10、鼓勵區域協同創新，推動企業、高等學校、科研院所跨區域開展產學研合作、共建創新平臺基地。充分發揮技術研發平臺、行業技術開發基地等對產業集群的支撐作用。加大對高層次人才、專業緊缺人才的引進力度，注重高技能人才培養儲備工作。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省科技廳、發改委、經信委、教育廳、人社廳

　　11、構建各地區招商引資利益共享和補償協調機制，鼓勵地市間聯合出臺招商引資優惠政策，合作共建、共管產業園區，對招商中不宜在當地布局的重大項目，鼓勵引導到符合布局區域落地建設，通過資金補償、建立“飛地”或轉移產業園等方式解決，構建沿海灣區經濟合作帶和山海協作示范園區。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省發改委、商務廳、經信委、農業廳完善服務配套

　　12、支持符合條件的產業集群重大儲備項目納入各級重點建設項目庫管理，通過“一季一督查、一月一協調”專題協調解決產業集群重點項目建設問題。加強產業集群統計監測，及時跟蹤產業集群發展態勢。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省發改委、經信委、統計局

　　13、構建“互聯網+先進制造業”服務體系，支持服務產業集群發展的工業互聯網示范平臺、重點項目、應用標桿企業建設與發展，對工業互聯網示范工程按既有資金渠道給予資金補助。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省經信委、發改委、財政廳

　　14、加強產業集群與金融機構、投資基金等對接合作，鼓勵金融機構依托集群設立分支機構或創新符合產業集群特點的金融產品。設立和引入各類創業投資機構、投資基金，對成長性企業特別是有上市及“新三板”掛牌愿景的企業進行風險投資和股份制改造。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省發改委、金融辦、人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、福建銀監局、廈門銀監局、福建證監局、廈門證監局

　　15、強化品牌培育，大力實施“三品”戰略，加快工業品牌示范企業、區域品牌建設試點，對產業集群所在地的工業品牌、區域品牌、地理標志等給予適當獎勵。責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省經信委、質監局、財政廳。

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