新華社北京2月19日電（記者謝希瑤 唐詩凝）有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度，《2025年穩(wěn)外資行動方案》2月19日對外發(fā)布，從4方面提出了20條措施。

當(dāng)前，外部環(huán)境不確定性增多，我國吸引外資面臨多重困難和挑戰(zhàn)，行動方案以務(wù)實(shí)舉措釋放出進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加大力度吸引外資的明確信號。

一系列舉措在外資準(zhǔn)入限制上做“減法”。方案提出，適時進(jìn)一步擴(kuò)大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點(diǎn)；研究制定有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放實(shí)施方案，適時對外公布并穩(wěn)步實(shí)施；便利創(chuàng)新藥加快上市，優(yōu)化藥品帶量采購；抓好《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實(shí)……行動方案在外商關(guān)切領(lǐng)域明確了“任務(wù)書”。

在營商環(huán)境上做“加法”。方案提出，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)把外資企業(yè)的國民待遇落實(shí)到位。研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資，為跨國公司在華投資設(shè)立總部型機(jī)構(gòu)提供便利。優(yōu)化外資并購規(guī)則和并購交易程序，完善并購管理范圍，降低跨境換股門檻等。

“高質(zhì)量”是行動方案的關(guān)鍵詞。一系列舉措著力在利用外資上穩(wěn)存量、促增量、提質(zhì)量。方案明確，修訂擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資服務(wù)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外資更多投向中西部和東北地區(qū)。

引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化是當(dāng)前我國吸引外資的重要特征。2025年1月，我國高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資占全國實(shí)際使用外資的12.5%，較2024年全年提高0.8個百分點(diǎn)。醫(yī)藥制造業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)際使用外資分別增長68.4%和23.9%。

方案還提出，鼓勵外商投資養(yǎng)殖、飼養(yǎng)設(shè)備生產(chǎn)、飼料獸藥生產(chǎn)等畜牧業(yè)相關(guān)領(lǐng)域并享受國民待遇。支持外資企業(yè)參與我國新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)領(lǐng)域外商投資，為外資企業(yè)提供更多市場機(jī)會和合作空間。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游、體育、醫(yī)療、職業(yè)教育、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引利用外資，滿足多層次服務(wù)消費(fèi)需求。

在加大服務(wù)保障力度方面，行動方案立足保護(hù)外商投資權(quán)益，提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心。

行動方案明確，支持將更多外資項(xiàng)目納入重大外資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單；盡快制定出臺相關(guān)文件，明確政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保不同所有制企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動；加快互免簽證協(xié)定商談，繼續(xù)穩(wěn)妥擴(kuò)大單方面免簽國家范圍。

新年伊始，開放的春風(fēng)溫暖人心，一批外商投資項(xiàng)目“新”意盎然。

特斯拉上海儲能超級工廠正式投產(chǎn)、跨國制藥企業(yè)賽諾菲的生物原料藥項(xiàng)目正在北京加快推進(jìn)中、西門子醫(yī)療全新研發(fā)制造基地項(xiàng)目在深圳奠基……開年以來多個外資大項(xiàng)目落地，高端化、智能化、綠色化特點(diǎn)鮮明，彰顯外資看好中國發(fā)展前景的堅定信心。

商務(wù)部當(dāng)天發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年1月，我國實(shí)際使用外資金額975.9億元，環(huán)比增長27.5%。同期，英國、韓國、荷蘭、日本實(shí)際對華投資分別增長324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。

隨著2025年各項(xiàng)舉措落地見效，一個致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、堅定開放合作的中國，必將為世界注入更多信心和動力、帶來更多合作共贏新機(jī)遇。

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