產業基礎能力關乎一個國家的產業安全、國家安全、競爭力和綜合國力。我國是全球有影響力的工業大國，但還不是工業強國，一個重要原因是：核心零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、共性基礎技術、基礎軟件、基礎研究等產業基礎能力存在突出短板。在全球基礎研究、前沿科技、戰略產業、綜合國力競爭加劇的形勢下，加快產業基礎能力現代化步伐，是一項重大戰略抉擇。

除了相關競爭在加劇，產業基礎能力領域的發展還呈現一些新特征：

一是新一輪科技革命加速基礎能力迭代升級，創新的復雜度不斷加大。創新載體開始由單一主體向跨領域多主體的創新網絡轉變，產學研協同的創新生態系統不斷優化升級。產學研合作已經成為推動全球技術創新和產業發展的重要模式。

二是數據成為基礎能力發展的新型基礎要素。隨著數字經濟全面展開，數字產業化與產業數字化進程提速。農業、工業、服務業等各個領域的創新需要互聯網、物聯網、大數據、新計算、人工智能、5G等新技術賦能，新一代信息技術驅動產業生產效率提高、創新進程加快，創新體系向網絡化、平臺化、開放化方向發展。

三是“隱形冠軍”成為基礎能力的重要實施主體。國際經驗表明，掌握關鍵零部件（元器件）、關鍵基礎材料和工業軟件領域核心技術的“隱形冠軍”企業，是打造制造強國的基本支撐。在這方面，我國還需要更多努力。

面對錯綜復雜的國際形勢，在新的歷史起點上，著眼構建新發展格局，應充分發揮我國市場規模大、體系相對完整、集成能力強、人力資源豐富、集中力量辦大事等優勢，進一步提升產業強基的戰略地位，夯實產業發展基礎，促進產業競爭力提升。

應圍繞重點基礎產品、技術、工藝、材料、軟件等，統籌關鍵技術研發、產品設計、專用材料開發、先進工藝開發應用、公共試驗平臺建設、批量生產、示范推廣等領域的建設與發展，促進整機（系統）和基礎技術互動發展，協同研制計量標準，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進產業鏈供應鏈創新鏈協作。鼓勵整機和系統開發初期制定基礎需求計劃，吸收基礎企業參與；鼓勵基礎企業圍繞整機和系統需求，不斷開發和完善產品和技術。

應強化基礎研究，支撐全產業鏈創新。在基礎研究、交叉基礎研究領域，建設綜合性國家科學中心、國家實驗室，優化國家重點實驗室。綜合性國家科學中心側重于營造創新環境，將全產業鏈各創新主體有效集聚在一起。國家實驗室側重以政府推動模式集聚該領域資源加強基礎研究。國家重點實驗室側重政府與市場結合模式，加強基礎研究與應用研究階段的試驗技術研發。同時，采取市場機制、企業主體的方式，培育新型產業技術研究院。

應深化科技體制改革，加大對基礎研究的投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力。加大知識產權保護力度，優化人才評價機制，對基礎研究人才的評價應注重基礎研究成果的潛在價值。

應加強質量基礎設施建設。加強國家質量基礎設施（NQI）集成建設的理論研究，對NQI全面布局；開展NQI效能研究，使NQI更充分地融入產業鏈、創新鏈、價值鏈中。建設生產全流程工藝、服役使用全生命周期和評價的NQI體系，全面支撐產業高質量發展。

應培育一大批優勢市場主體。重點支持主業突出、機制良好、具有競爭優勢、關系國計民生和經濟發展的優勢企業，特別是重點行業的優勢企業，支持創新型中小企業實施“專精特深”戰略，成為某一領域單項冠軍。

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