近年來，安徽省滁州市全椒縣六鎮鎮通過“合作社+農戶”形式進行規模化育秧，并為水稻種植戶提供耕種、管護、收割、收購等一條龍服務，提高規模化效益，幫助農民增收。圖為6月10日，六鎮鎮一家合作社的農民在水稻秧苗田里進行田間管理。 　　沈 果攝（人民視覺）

　　6月11日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，與會專家就熱點問題回答記者問。專家指出，中國經濟具有強大韌性和潛力，長期向好的態勢沒有改變。預計下半年，中國經濟將會反彈。

　　穩就業，促消費

　　疫情發生后，服務型消費減少，食品消費增溫。國務院參事、中央財經大學稅務學院原副院長劉桓表示：“日常消費在大城市沒有受到影響，超市和市場的活躍程度比較高。但是服務型消費減少了，例如子女教育、培訓、理發等。”

　　3月份以來，中國經濟各項主要指標持續改善，消費市場逐漸回暖。劉桓認為：“隨著經濟復蘇，中國最困難的時刻已經過去，我們對下一階段充滿信心。數字的恢復需要時間，疫情穩定后經濟復蘇指日可待。我認為二季度會有明顯的復蘇，到了三季度將會有噴發式的增長。”

　　位居“六保”之首的保居民就業，對于促進消費起著重要作用。在國務院參事、中國銀行保險監督管理委員會原副主席王兆星看來，就業穩了，收入才穩，人民群眾才有消費能力。“一方面，要不斷增加人民群眾的可支配收入，增強消費能力和消費需求。另一方面，中國在住房、教育、養老、醫療等方面具有巨大的消費潛力，在供給方面也要提供高質量的商品和服務供給。這樣消費市場就能保持穩定增長，對中國經濟提供強大支撐。”

　　“速度，不是我們考慮的指標，要保證多數百姓有就業機會。‘六保’中，保就業、民生、產業鏈和基層運轉的核心在于保企業，企業保住了，就業就保住了，收入就有了，基層財政就有了。要讓資金流向企業，讓企業真正嘗到甜頭。”劉桓表示。

　　財政和貨幣政策相互配合

　　衡量財政政策是否積極，既要看財政總量，更要看財政支出的增量。

　　除了新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元，今年還將新增減稅降費2.5萬億元、新增地方政府專項債1.6萬億元和鐵路資金1000億元，共6.2萬億元。國務院參事、財政部原副部長朱光耀介紹，“這個總量還是比較大的，其中很大一部分將在下半年發揮作用。”

　　當前，財政政策和貨幣政策都有較大空間。例如，還有很多貨幣工具可以選擇，利率也有一定的調整空間等。多位與會專家指出，財政政策和貨幣政策的配合非常重要。

　　如何協調？王兆星表示，一是通過減稅降費，進一步減輕企業的困難和負擔。例如，央行通過提供低利率的信貸支持，提供充裕流動性，助力企業走出困境，恢復增長。

　　二是增加低收入群體的收入，促進消費和投資的有效增長。王兆星認為：“通過財政政策和貨幣政策，進一步擴大有效消費需求和投資需求還有較大空間。”

　　三是央行通過提供市場流動性，為財政支持消費增長起到配合作用。“在中國，中央和地方政府債券都有很大需求，老百姓和機構投資者都是國債的投資者。通過擴大國債發行，可以增加財政對消費的支持，沒有必要實行財政赤字的貨幣化。”王兆星表示。

　　金融支持實體經濟“快、直、準”

　　5月底，國務院金融穩定發展委員會推出11條金融改革措施；6月1日，央行、銀保監會、發改委、工信部、財政部、市場監管總局、證監會和外匯局等八部委聯合發布《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》，提出30條措施支持實體經濟……一系列措施相繼落地。“這些措施都是為了進一步加大對實體經濟支持，特別是讓受疫情沖擊比較嚴重的小微企業得到更多金融支持，支撐中國經濟恢復發展。”王兆星說。

　　具體來看，金融對實體經濟的支持要做到“快、直、準”：快，即盡快幫助陷入困境的企業渡過難關，恢復生產；直，即不管是財政的2萬億元還是央行和商業銀行的支持都必須直接到達小微企業等市場主體，要防止淤塞和滲漏；準，即財政資金和信貸資金要幫助真正需要幫助同時具有市場競爭力的企業。“要通過金融的有效供給，滿足企業的有效需求。”王兆星說。

　　在國務院參事、國務院扶貧辦友成企業家扶貧基金會常務副理事長湯敏看來，雖然國際疫情還比較嚴重，國際物流和海外訂單受到一定影響，但隨著復工復產的有序推進，國內市場快速啟動后，情況會不斷改善。“相信下半年，中國經濟將會反彈。”

　　“我們對中國恢復經濟增長，實現穩中有進，一定的經濟增長極有信心。中國已有雄厚的物質基礎、完備的基礎設施體系支撐、完整的產業鏈和巨大的國內消費市場需求支撐。14億人口的巨大市場，本身就是對經濟最基本的保障。同時，中國政府在激活國內消費市場方面采取了有效措施，能夠更好地增加有效需求、有效供給，促進經濟平穩增長。”王兆星說。

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