反對重新評估中國經濟市場地位

中國鋼材出口量有望在今年達到創紀錄的一億噸，這引發了中鋼協與美、歐九家鋼鐵協會的一場論戰。如中國在2016年12月獲得市場經濟地位，將會進一步增強鋼材出口能力。

頻頻受到歐美對中國出口鋼鐵消化過剩產能的指責，中國鋼鐵工業協會(下稱中鋼協)發聲反擊。

11月25日，中鋼協在官網發表聲明，對美國、歐盟等九家鋼鐵協會針對中國鋼材出口的指責進行回應，并反對借此重新評估中國市場經濟地位的建議。

11月5日，美國鋼鐵協會(AISI)、拉美鋼鐵協會(ALACERO)及歐洲鋼鐵聯盟(EUROFER)等九家鋼鐵組織聯合發表聲明，指責中國鋼鐵行業是造成全球鋼鐵行業產能過剩危機的主要原因。

中鋼協則認為，產能過剩是全球鋼鐵行業在產業結構調整中面臨的共同問題，簡單地把本國或本地區鋼鐵產業的困難，歸結于中國企業的說法是不負責任的。

上述歐美國家鋼鐵協會援引經合組織的統計稱，目前全球的鋼鐵產能過剩量約為7億噸，在中國，有著國資背景的鋼鐵企業過剩產能約為3.36億噸-4.25億噸，該數字預計還將繼續增長。中國今年的鋼材出口量有可能超過1億噸，創造新的紀錄。與此同時，全球鋼鐵消費量卻在下降。

上述國外鋼鐵組織還擔心，在中國鋼鐵過剩產能達到峰值、對國際市場出口屢創紀錄的同時，中國還將在2016年12月獲得市場經濟地位，這會進一步增強中國鋼材出口的能力。這些鋼鐵組織認為，中國政府在中國鋼鐵行業發揮著持續影響，并因此建議對中國的市場經濟國家地位進行全面評估。

中鋼協在此次發表的聲明中解釋稱，中國鋼材出口增長主要是市場作用和競爭力因素，國內鋼鐵企業是在市場充分競爭的條件下進行生產和銷售，中國政府并未鼓勵鋼鐵產品出口。

分析師劉新偉告訴界面新聞記者，中國鋼材目前大量出口至國際市場，在這一背景下，各國的鋼鐵產業也開始出現不同程度的危機，這是美、歐鋼鐵協會此次聯手指責中國鋼鐵業的主要原因。

今年，中國鋼材出口量確實出現了大幅增長。海關總署發布的數據顯示，今年前10個月，中國累計出口鋼材9213萬噸，相比去年同期的7389萬噸，增長24.7%。

不過中鋼協也承認，歐美等國在1970年代用了十幾年時間化解過剩產能，而中國化解過剩產能也將需要一定的時間。

來自中鋼協的統計顯示，中國從2011年以來就積極淘汰落后產能，已經削減粗鋼產能7780萬噸，未來還有更多削減產能的計劃。而隨著市場需求持續萎縮，中國鋼鐵企業也在主動減產，今年1-10月全國粗鋼產量為6.75億噸，同比下降2.23%，已經減產1500多萬噸。

對于美、歐等九家鋼鐵協會要求重新評估中國市場經濟地位的提議，中鋼協也提出了反對。11月17日，商務部新聞發言人沈丹陽就此進行回應稱，鋼鐵貿易問題和中國市場經濟地位問題之間沒有直接的關系，不能將前者作為繼續實施歧視性、不公平貿易的借口。

分析師王國清告訴界面新聞記者，在對中國出口的鋼材進行反傾銷調查時，鋼材進口國目前通常會選用第三方國家作為“替代國”，將其鋼材價格與中國產品進行對比，而非選取中國鋼材在國內市場的銷售價格。由于使用這一計算方法，生產成本較低的中國鋼材經常會遭遇相對不利的貿易裁決結果。

中國在2016年12月取得市場經濟地位后，選用“替代國”這一做法將不再能成立。劉新偉認為，屆時在判斷出口鋼材是否存在傾銷時，中國鋼鐵行業將會處于更有利的地位。

沈丹陽稱，無論是否承認中國市場經濟地位，根據《中國加入世貿組織議定書》的相關條款，反傾銷“替代國”的做法，自2016年12月11日起都將失去多邊法律依據，必須如期終止。

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