巴西總統羅塞夫表示，金磚銀行的建立，使得金磚五國進入了“基于機制上的合作關系”階段。

      金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）的合作終于邁向實質性階段。

      當地時間7月15日下午，金磚五國領導人在巴西福塔萊薩共同簽署并發表《福塔萊薩聲明》，正式宣布建立金磚新開發銀行（NDB）和應急儲備安排（CRA）。

      和此前外界的猜測基本一致，五國領導人最終同意將這個新開發銀行的總部設立在上海，同時五國在管理層中均有不同的職位，并進行輪換。不過，聲明并沒有對應急儲備機制的細節過多闡述。

      這兩項金融合作機制的規模均初步設定在1000億美元。前者主要為基礎設施項目提供貸款，后者則有望成為成員國資本流動率不足時的緊急救助渠道。

      盡管這兩大金融機制仍然顯著小于其“鼻祖”——世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）的規模，但是鑒于發起設立并且受益的主要是占全球經濟體量達20%的五個國家，這兩項基金的規模效應可以想見。

      南非財政部長內內（Nhlanhla Nene）在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，金磚開發銀行現有的管理層分布意義重大，“這是自布雷頓森林體系以來，發展中國家第一次取代發達國家，主導多邊金融機構管理層。”

      這兩大金融機制還需要五國各立法機構最終通過確立。

      另外，當天在巴西福塔萊薩，五國領導人分別舉行了多邊和雙邊的多項會晤，除了最為重要的金融機制合作之外，五國還就世界政治局勢、地區安全、經濟增長、反恐等若干方面達成一致意見。

      金磚銀行管理層：中印妥協達成一致

      眾望所歸的金磚新開發銀行終于浮出水面。巴西總統羅塞夫在會后向媒體表示，金磚銀行的建立，使得金磚五國進入了“基于機制上的合作關系”階段。

      7月15日當天披露的細節信息基本與此前外界的猜測保持一致，這一1000億美元規模的新開發銀行的細節安排處處體現了金磚五個國家磋商妥協的結果。

      金磚銀行總部的歸屬地最終確定為上海，而此前受到熱議的印度新德里則在最后一刻“落榜”。在隨后發布的金磚銀行管理層安排中，印度則被給予了一定的“補償”：銀行的首任行長將由印度提名。

      此外，成員國在管理層中都有相應的輪值職位：首任理事會主席將來自俄羅斯，首任董事會主席將來自巴西。

      印度外交部新聞發言人向21世紀經濟報道記者透露，第一任金磚開發銀行行長的任期將為6年，此后每任行長任期均為5年，在五國間輪換。巴西財政部官員則向本報記者表示，第二任行長來自巴西，中國將獲得擔任最后一輪的行長職位。

      由于中國已經獲得了總部所在地，因此有可能會被安排在最后擔任銀行的輪值主席。

      另外，金磚銀行將在南非設立非洲區域中心。南非貿工部部長羅伯·戴維斯（RobDavis）告訴21世紀經濟報道記者，在南非設立金磚開發銀行區域中心這一永久設置，能夠為南非和非洲帶來更多基礎設施投資，有助于實現工業化理想。他同時透露，非洲區域中心的管理層也將實行換屆輪換。

      此前，前世界銀行中國業務局局長、卡內基國際和平研究員亞洲項目資深研究員黃育川（YukonHuang）在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，如果選擇上海作為金磚銀行的總部所在地，則中國必須在出資方面做出讓步，因其他國家擔心中國可能會因出資過大而把控該銀行。南非外長在記者會上表示，南非很滿意不會出現一家獨大的情況。

      金磚銀行的出資方面符合預期。建立時的法定資本金為1000億美元，初始認購資本為500億美元，由五國平均分配出資額。

      中國財政部一位官員則在接受21世紀經濟報道采訪時表示，目前暫時沒有下一輪融資安排，在啟動資金500億美元之外，還為其他國家和機構留下注資的空間。

      目前猜測該銀行將有望在2016年正式運轉。在未來運作方面，中國國家開發銀行的工作人員向21世紀經濟報道透露，財政部將主導金磚開發銀行的設置，中國國務院將協調財政部和國家開發銀行之間的合作。

      巴西開發銀行（BNDES）高管則透露，金磚五國與其他新興市場對于基礎設施融資需求極高，他預估長期項目的融資需求在8000億美元。

      根據聯合國貿發會三月份的一個研究，按照初始500億美元資本計算，該銀行在未來十年內，每年可提供34億美元貸款。

      應急儲備安排和其他金融合作方案

      相較于金磚銀行，被稱為“應急儲備安排”的緊急救助基金的亮相則相對低調。

      根據《福塔萊薩聲明》，該“應急儲備安排”將為金磚五國解決短期流動性緊張，推動五國合作，加強全球金融安全體系，同時為現有的國際金融安排機制做補充。

      聲明指出，應急儲備安排將針對實際或潛在的支付壓力，通過貨幣互換的方式為成員國提供流動性。

      值得注意的是，這個“應急儲備安排”的初始規模也是1000億美元，但在聲明中沒有對具體的出資國家和份額進行重申。根據之前的消息，中國將成為該救助基金的第一大股東，出資410億美元，南非出資50億美元，其余三國各出資180億美元。

      巴西總統羅塞夫在會后表示，隨著美國退出其寬松貨幣政策，這一應急儲備安排將減少市場波動，維持貨幣穩定。

      南非財長內內告訴21世紀經濟報道記者，“應急儲備安排”是一個安全網，尤其對于發展中國家來說，“當遇到困難的時候，我們的經濟體也能找到求助的對象”。

      這一番話明顯是向IMF發難。由于IMF的份額改革止步不前，發展中國家缺乏足夠的話語權，使得IMF在撥付緊急救援資金的時候，難以顧及新興市場國家。

      當天的聲明在宣布這兩大金融合作機制之后，緊接著就對IMF的份額改革僵局表態，對其表示“感到失望和嚴重關切”。

      值得注意的是，在這兩大金融合作機制之外，金磚國家之間還有一些其他的金融合作產品也在探索之中。

      其中比較重要的是金磚出口信貸和保險機構。目前，這一合作機制已經簽署了合作備忘錄，旨在改善貿易環境，推動貿易增長。

      南非貿工部部長戴維斯在會后表示，這一合作十分重要，非洲很多國家剛剛經歷過戰亂，即使有資源也沒有得到開發的機會，正需要一個政治風險的保險機構。他強調，希望通過這個信貸保險機制，帶動對其他非洲國家的貿易支持。

      另外，旨在推動金磚各國開發銀行之間合作的金磚銀行間合作機制也得到關注。

      在金融議題之外，五國重申，將持續G20制定的目標，在5年內將五國GDP總體提高2%。

      另外，盡管俄羅斯在金磚會議之前表現積極，但五國針對烏克蘭問題的表態十分中立。

      《福塔萊薩聲明》指出，我們深切關注烏克蘭局勢，并呼吁各方進行全面的對話，減少沖突，尋找到和平的政治方案。

      俄羅斯總統普京此前表示，將有可能提議五國外長進行定期磋商，協調他們在聯合國針對地區沖突的立場看法。

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