新華社奧斯陸9月10日電（記者張玉亮）油氣產業(yè)是挪威經濟的支柱產業(yè)，多年來產值占其國內生產總值兩成以上、對外出口總值一半以上。上世紀70年代初以來，油氣產業(yè)已為挪威貢獻了近兩萬億美元國內生產總值。30多年來，挪威通過俗稱“石油基金”的主權財富基金，實現了油氣收入保值增值，加以系列綜合施策，取得了顯著的減排效果，為實現綠色轉型一步步鋪平道路。

“潑天富貴”怎么接

　　1959年，荷蘭格羅寧根地區(qū)發(fā)現天然氣后，北海地區(qū)油氣資源引發(fā)全球關注。上世紀60年代，挪威開始對北海大陸架進行勘探。1969年，北海埃科菲斯克地區(qū)石油的發(fā)現開啟了挪威油氣資源開發(fā)之路。

　　截至2021年年底，挪威已探明和未探明油氣儲量為159億立方米石油當量，其中已開采80.16億立方米，約占總儲量的50%。挪威生產的石油和天然氣幾乎全部用于出口，令該國成為國際石油和天然氣市場重要供應國。

　　油氣資源為挪威帶來巨大財富。為接好這份“潑天富貴”，挪威在1990年設立了政府養(yǎng)老基金，俗稱“石油基金”，以期在該國油氣資源枯竭后，還能靠“老本”為國家經濟提供持續(xù)可靠的經濟支持。

　　基金由挪威央行管理，通過投資全球股市和債券市場以實現資產的保值增值。截至2023年年底，“石油基金”規(guī)模約1.48萬億美元，是全球第二大主權財富基金，若按人口平分，相當于每個挪威公民27萬美元。

　　“石油基金”并非只存不取，每年支出限額為基金總額的4%，今年這一限額約為600億美元。這一嚴格限制確保了基金的可持續(xù)性。在使用比例上，15%用于國內基礎設施建設，20%用于醫(yī)療，15%用于教育，10%用于科研，30%用于對外援助和投資，其余10%用于行政費用等其他用途。

“以油養(yǎng)綠”怎么做

　　盡管挪威是油氣大國，但其國內汽柴油每升價格高達14元至18元人民幣，高于全球絕大多數國家。與此同時，在挪威，燃油車正在迅速被新能源車所替代。數據顯示，2023年挪威全國銷售新車中電動車比例高達82.4%，為全球最高。

　　這一現象的背后，是挪威政府的高稅費政策和新能源車激勵政策。

　　挪威燃油價格如此之高，主要因政府對汽油和柴油征收高額稅費，包括二氧化碳稅和道路使用稅，這些高額稅費大大增加燃油車使用成本。此外，政府通過一系列激勵政策，推動普及新能源汽車。例如，消費者購買新能源車時可免繳增值稅和購置稅，并享有免費停車、道路收費優(yōu)惠等福利。

　　挪威氣候與環(huán)境大臣安德烈亞斯·埃里克森向記者表示，通過稅收杠桿推動汽車“油改電”是挪威推進實現碳中和目標的一部分。另一方面，挪威也通過增加可再生能源比重，特別是風能和水力，大幅減少了電力生產中的碳排放，以實現“從源頭到終端”的凈零排放。

　　他介紹，挪威能源轉型不僅限于電力生產領域，還涵蓋交通、建筑、工業(yè)等領域。通過一系列綜合施策，挪威多個領域的碳排放顯著減少。挪威政府2020年提出要在2050年前將溫室氣體排放減少90%以上，這一計劃正在穩(wěn)步推進。

　　挪威石油與能源大臣泰耶·奧斯蘭接受記者采訪時表示，挪威政府將“石油基金”的部分資金投到科研和創(chuàng)新領域，特別是在可再生能源和環(huán)保技術方面的研究與開發(fā)。這樣，挪威不僅推動了本國的綠色經濟發(fā)展，還在全球環(huán)保技術市場上占據重要地位。

　　奧斯蘭表示，向其他國家提供援助和技術轉讓也是相關資金的兩大“出口”，比如通過國際氣候與森林倡議向熱帶森林國家提供資金，幫助減少森林砍伐和溫室氣體排放等；通過技術轉讓和合作項目支持發(fā)展中國家發(fā)展可再生能源，從而實現全球范圍內的綠色轉型。

“挪威經驗”有何啟示

　　挪威對“石油基金”的利用和推動綠色轉型的經驗，對其他國家可有借鑒意義呢？受訪人士表示，面對能源結構調整和環(huán)境保護的雙重挑戰(zhàn)，作為一個正在實現綠色轉型的“油氣大國”，挪威有以下幾點成功經驗：

　　資源帶來的財富確保“可持續(xù)”。挪威央行投資管理公司首席執(zhí)行官尼古拉·唐恩告訴記者，剛發(fā)現油氣資源時，挪威并不富裕，也有一些人主張將所有油氣收入用于提升挪威人的生活水平。但挪威政府在經過廣泛討論后，最終決定以油氣收入為基礎，成立“石油基金”，投資全球主要股市和債券市場，用紅利“反哺”社會。目前，“石油基金”在證券市場的增值部分已經超過了從油氣收入存入的部分，這一模式也被包括沙特阿拉伯、卡塔爾在內的多個石油出口國借鑒。

　　清潔能源與油氣資源“并行發(fā)展”。挪威氣候與環(huán)境大臣埃里克森說，挪威的經驗表明，油氣資源豐富與發(fā)展清潔能源并不矛盾。通過合理的政策引導和技術創(chuàng)新，例如在石油和天然氣平臺上安裝碳捕捉與存儲設備、從而大幅減少生產過程中的碳排放，這樣既可保障能源經濟穩(wěn)定發(fā)展，也能推動清潔能源領域的創(chuàng)新。

　　增加能源產業(yè)的科技含量和附加值。挪威國家石油公司在其2023年年報中披露，通過發(fā)展高技術含量的能源技術和服務，該公司成功提升了挪威能源產業(yè)的整體價值。例如，該公司在北海開發(fā)的浮動式海上風電場項目，依托海上油田的基礎設施和人力資源，用風電產生的能源“反哺”油氣開采，為油田降低10%的碳排放，不僅提高了油田的產值，也提升了能源行業(yè)的附加值。

　　加大海洋能源研發(fā)投入和開發(fā)力度。挪威政府2023年6月宣布計劃開放挪威大陸架部分區(qū)域用于商業(yè)海底礦產資源開發(fā)。今年6月，挪威能源部啟動了針對大陸架首輪海底礦產開發(fā)的公眾咨詢，并計劃于明年上半年頒發(fā)首批開發(fā)許可。

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