歐盟-拉美加勒比共同體（拉共體）峰會(huì)于本周在布魯塞爾舉行，參會(huì)多國領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上商討多項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)議題。盡管高層領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上談話顯出積極合作意愿，但分析人士指出，歐盟未能借峰會(huì)與4個(gè)南方共同市場(chǎng)國家（巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭）就自貿(mào)協(xié)定（FTA）實(shí)現(xiàn)突破，主要原因是歐盟在自貿(mào)協(xié)定談判中帶有較多附加條件，為未來區(qū)域礦產(chǎn)和能源合作投下不確定性。

　　多方認(rèn)為有積極意義

　　峰會(huì)期間，參會(huì)者紛紛表示此次峰會(huì)帶來較多積極信號(hào)，為未來多個(gè)產(chǎn)業(yè)合作打下較好基礎(chǔ)。

　　阿根廷負(fù)責(zé)拉共體事務(wù)的副部長(zhǎng)潘迪亞尼在布魯塞爾表示：“會(huì)議本身，是這次會(huì)議最重要的內(nèi)容。意味著在八年后，我們能夠重新建立聯(lián)系。”

　　此次是八年來歐盟與拉共體首次舉行峰會(huì)，許多歐盟官員也形容這是重振雙方關(guān)系的機(jī)會(huì)。

　　根據(jù)歐盟公報(bào)，此次峰會(huì)有超過50位領(lǐng)導(dǎo)人出席，歐盟承諾向拉丁美洲和加勒比地區(qū)提供更多投資。

　　歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟與拉共體比以往任何時(shí)候都更需要彼此，并共同面對(duì)外在挑戰(zhàn)。

　　她說，歐盟計(jì)劃對(duì)拉共體地區(qū)投資450億歐元，此舉措是歐盟“全球門戶計(jì)劃”的一部份。

　　據(jù)報(bào)道，歐盟正在推動(dòng)與全球最大銅生產(chǎn)國和第二大鋰生產(chǎn)國智利的貿(mào)易協(xié)定，官員們表示該協(xié)定可能于明年生效。

　　歐盟和阿根廷在峰會(huì)開始前簽署能源合作諒解備忘錄。

　　“歐盟亟待通過峰會(huì)加強(qiáng)與拉美的經(jīng)貿(mào)紐帶。”英國《金融時(shí)報(bào)》日前發(fā)文稱，歐盟目前是拉美第三大貿(mào)易伙伴。出于對(duì)自身在拉美影響力下降的擔(dān)憂和對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和可再生能源的渴望，歐盟正努力重塑與拉美國家的合作關(guān)系。

　　盡管熱衷于接受歐盟的投資，但南方共同市場(chǎng)國家普遍希望獲得加工和生產(chǎn)鋰電池或電動(dòng)汽車的經(jīng)濟(jì)效益，而不是將礦物運(yùn)輸?shù)狡渌胤郊庸さ妮^小回報(bào)。

　　產(chǎn)業(yè)合作呼聲高雜音多

　　來自各個(gè)行業(yè)的19個(gè)歐洲商業(yè)協(xié)會(huì)日前呼吁歐盟機(jī)構(gòu)借此次峰會(huì)推動(dòng)歐盟-南方共同市場(chǎng)貿(mào)易協(xié)定盡快獲得批準(zhǔn)。

　　2019年，歐盟與由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭四國組成的南方共同市場(chǎng)歷經(jīng)20年的談判，終于擬定一項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定。但這項(xiàng)協(xié)定未能批準(zhǔn)生效。

　　這些協(xié)會(huì)在公開信中寫道：“歐盟-南方共同市場(chǎng)貿(mào)易協(xié)定為歐洲提供了一個(gè)獨(dú)特而及時(shí)的機(jī)會(huì)，使其能夠抓住先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入更廣闊的拉美市場(chǎng)。”

　　這些協(xié)會(huì)表示，盡管目前仍存在嚴(yán)格的貿(mào)易限制，但歐洲有機(jī)會(huì)在未來率先推進(jìn)與南方共同市場(chǎng)和拉美其他地區(qū)的貿(mào)易。

　　據(jù)國際貨幣基金組織及世界銀行數(shù)據(jù)，截至2022年，南方共同市場(chǎng)總?cè)丝诩s2.9億，國內(nèi)生產(chǎn)總值近5.2萬億美元，約占拉美地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的77%。與歐盟的自貿(mào)協(xié)定生效后，雙方有望建成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。2019年，歐盟與南共市宣布就自貿(mào)協(xié)定達(dá)成一致，進(jìn)入文本審議階段。目前，該協(xié)定仍待締約各國議會(huì)批準(zhǔn)方能生效。生效后，南共市出口歐盟的部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將被取消，歐盟出口南共市的大部分工業(yè)產(chǎn)品也將免收關(guān)稅。

　　《德國之聲》18日?qǐng)?bào)道指出，非營(yíng)利環(huán)保組織綠色和平組織將歐盟-南方共同市場(chǎng)貿(mào)易協(xié)定描述為“有毒條約”，并呼吁在布魯塞爾舉行抗議活動(dòng)。該組織稱，該協(xié)定已經(jīng)過時(shí)，并將促進(jìn)對(duì)氣候有害的產(chǎn)品的進(jìn)出口。

　　綠色和平組織聲稱，根據(jù)該協(xié)定，拉丁美洲將出口廉價(jià)的豆粕和牛肉，而歐盟則試圖出口“破壞氣候的產(chǎn)品”。

　　經(jīng)貿(mào)議題分歧顯著

　　在經(jīng)貿(mào)議題上，雙方圍繞2019年達(dá)成的歐盟與南方共同市場(chǎng)自貿(mào)協(xié)定的分歧依舊。

　　主要癥結(jié)是歐盟對(duì)環(huán)境議題的特別關(guān)注以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提出的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。今年3月，歐盟提出附加條件，要求南共市國家向歐盟出口的產(chǎn)品符合歐盟環(huán)保要求，否則將面臨制裁。

　　法新社文章指出，歐盟對(duì)前任巴西總統(tǒng)博爾索納羅任下對(duì)亞馬遜雨林的政策強(qiáng)烈不滿。盧拉今年初就任巴西總統(tǒng)后，將保護(hù)亞馬遜森林作為政府的一項(xiàng)首要任務(wù)，并宣布在2030年以前停止對(duì)這些森林的砍伐。

　　巴西總統(tǒng)盧拉曾承諾，將在今年下半年擔(dān)任輪值主席國期間完成南共市-歐盟自貿(mào)協(xié)定談判，但他明確反對(duì)歐盟對(duì)自貿(mào)協(xié)定單方面增加條件，他說“合作伙伴不會(huì)在不信任和威脅制裁的基礎(chǔ)上開展談判，南共市必須迅速對(duì)此作出有力回應(yīng)”。

　　阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯表示，南共市國家應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)以工業(yè)品出口國而非原料出口國的角色與世界市場(chǎng)進(jìn)一步融合。

　　阿根廷天主教大學(xué)教授帕特里西奧·朱斯托認(rèn)為，歐盟單方面對(duì)南共市-歐盟自貿(mào)協(xié)定提出附加條件，反映出歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義做法。歐盟提出的環(huán)保問題只是一個(gè)幌子，其目的是保護(hù)歐盟內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和能源礦產(chǎn)公司的利益。

　　自貿(mào)協(xié)定推進(jìn)受阻的另一個(gè)原因是歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提出環(huán)保要求。雙方在這一議題上很快達(dá)成共識(shí)可能性不大。

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