近期，受俄烏沖突影響，國際油價、天然氣等大宗商品大漲。面對國際市場大宗商品的大漲，國內(nèi)市場情況如何呢？3月7日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才圍繞“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動發(fā)展取得新進展”介紹了情況。

國家發(fā)改委：我國能源供應(yīng)有保障 俄烏沖突對能源供應(yīng)的影響可控

國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，近期俄烏沖突升級，對全球能源市場帶來沖擊，國際原油、天然氣價格進一步攀升。由于中國原油、天然氣外采比例較高，會受到影響，進口成本客觀上會有所抬升。但總體上看影響是可控的。這是因為，中國一方面是能源消費大國，同時也是能源生產(chǎn)大國，因此能源供應(yīng)總體是有保障的。中國原油、天然氣進口來源已經(jīng)多元化，而且長期合同占比很高，只要各方按合同履約，進口能夠保持總體穩(wěn)定。

同時，中國正在大力推動可再生能源發(fā)展，加快實施可再生能源替代，清潔能源的快速增加也將有效對沖和減緩?fù)獠坑绊憽＿^去一年，在我國能源消費總量中，清潔能源的占比提高了1.2個百分點；在過去一年的全國發(fā)電量中，來自風電光伏的發(fā)電量占比提高了2.2個百分點，國家發(fā)改委將采取綜合措施來緩解輸入性通脹的影響。

如何保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，具體說就是“三個著力、一個守好”，著力增加產(chǎn)能，著力加強儲備，著力保供穩(wěn)價，堅決守好民生用能底線。這些措施的核心是兩個字，一個“增”、一個“穩(wěn)”。“增”就是增產(chǎn)能、增產(chǎn)量、增儲備、增供應(yīng)，“穩(wěn)”就是穩(wěn)進口、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期。落實好這些措施，我們有把握保障能源可靠供應(yīng)，而且在這個過程中，有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

國家發(fā)改委：多措并舉做好大宗商品保供穩(wěn)價工作

糧食、能源、礦產(chǎn)品等大宗商品價格變化，事關(guān)民生福祉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟大盤，價格穩(wěn)民心穩(wěn)、市場有序、經(jīng)濟平穩(wěn)。

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹，今年以來，受新冠疫情、主要經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向，特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻復(fù)雜和不確定。近日，國際油價突破110美元/桶，3月7日開盤后一度沖高至139美元/桶，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現(xiàn)上漲勢頭，對做好國內(nèi)保供穩(wěn)價工作形成新的挑戰(zhàn)。

總的來看，中國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預(yù)期目標是可以實現(xiàn)的。今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國7.5%、歐元區(qū)5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低于歐元區(qū)20%以上的水平。

做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，責任重于泰山。面對今年復(fù)雜嚴峻的形勢，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持底線思維，綜合施策、調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

一是做好糧食保供穩(wěn)價工作，保障糧食。糧價是百價之基，糧價穩(wěn)，穩(wěn)物價就有了堅實的“壓艙石”。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應(yīng)充足，自主自足，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價工作，保持糧食量足價穩(wěn)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度，挖掘國內(nèi)潛力，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，合理利用國際資源，加強儲備調(diào)節(jié)，保持供需平衡。

國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學會會長陳萌山表示，報告提出"加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供"，指明中國將在"牢牢端穩(wěn)自己的飯碗"上持續(xù)發(fā)力。

他說，2021年中國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達到13657億斤，在高基數(shù)上增加了267億斤，同比增長2%，保障國家糧食的基礎(chǔ)繼續(xù)向好。但從中長期看，中國糧食供求仍將處于緊平衡態(tài)勢。并且，"十四五"時期，隨著居民收入水平提高、食物消費條件進一步改善、人口保持增長、城鎮(zhèn)化率進一步提高，糧食消費需求總量將繼續(xù)處于擴張階段。而今年中國經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，"保、防風險"任務(wù)艱巨，糧食作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)物資，更是重中之重。

糧食是國家的重要基礎(chǔ)。甘肅省農(nóng)業(yè)科學院院長馬忠明委員表示，今年要穩(wěn)定糧食播種面積，加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度，堅決守住18億畝耕地紅線，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”。

國務(wù)院總理3月5日在政府工作報告中提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村振興。和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。其中特別強調(diào)了要加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)。

二是做好能源保供穩(wěn)價工作，保障能源。重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作。我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的“基本盤”就穩(wěn)。近日，國家發(fā)改委出臺了進一步煤炭市場價格形成機制的通知，煤炭價格區(qū)間調(diào)控，實現(xiàn)有效市場和有為政府結(jié)合。下一步我們將實施好這項重大改革，確保改革措施落地見效。煤炭產(chǎn)供儲銷體系，提升供需調(diào)節(jié)能力，保障產(chǎn)能合理充裕，強化市場預(yù)期管理，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，煤、電價格傳導(dǎo)機制，確保穩(wěn)定供應(yīng)。

三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內(nèi)資源保障能力，強化進出口調(diào)節(jié)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，促進重要礦產(chǎn)品供應(yīng)、價格基本穩(wěn)定。

記者梳理信息發(fā)現(xiàn)，2021年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力”。鋼鐵與糧食、原油、天然氣等一樣，是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略資源，鋼鐵強國是資源強國。

中鋼協(xié)副會長駱鐵軍近日表示，“基石計劃”的出發(fā)點正是保障資源。該計劃提出，到2025年，實現(xiàn)國內(nèi)礦產(chǎn)量、廢鋼消耗量和海外權(quán)益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

駱鐵軍表示，一開始提出到2025年可新增5000萬噸國產(chǎn)礦，后來又進一步收集、匯總、研究，提出來目前的新增1億噸的目標。所以這次“基石計劃”提出的國內(nèi)鐵礦石開發(fā)不僅有資源，而且有競爭力。關(guān)鍵要放開審批和取得政策性的支持。

工信部等三部門出臺的《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度。駱鐵軍表示，它并非指鐵礦石產(chǎn)品本身的儲備，而是直指鐵礦石資源勘探和開發(fā)建設(shè)。既強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源壓艙石作用和基礎(chǔ)保障能力，又體現(xiàn)了與石油、糧食等產(chǎn)品的儲備差別化。

四是緊盯市場動向，依法加強市場監(jiān)管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監(jiān)測分析研判。保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。

近日，國家發(fā)展改革委價格司、財金司與市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局赴大商所開展聯(lián)合調(diào)研，分析近期鐵礦石市場運行情況，研究加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管和市場建設(shè)問題。在座談會上，相關(guān)部門與大商所表示，將持續(xù)強化現(xiàn)貨和期貨市場聯(lián)動監(jiān)管，依法嚴厲懲處違法違規(guī)行為，保障鐵礦石市場平穩(wěn)運行。

大商所表示，近年來，在中國證監(jiān)會堅強下，在相關(guān)部委部門指導(dǎo)和支持下，大商所堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”、堅持“穩(wěn)字當頭”和“零容忍”，持續(xù)強化市場監(jiān)管、防范資本無序擴張、確保市場運行，同時積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)訴求，貼近現(xiàn)貨市場不斷合約規(guī)則，助力國民經(jīng)濟發(fā)展。

特別是在鐵礦石品種上，2020年以來大商所持續(xù)強化預(yù)研預(yù)判和市場監(jiān)管，走在風險曲線之前，先后17次采取收嚴交易和持倉限額、提高手續(xù)費和保證金水平及發(fā)布風險提示公告等風控措施，堅決抑制過度投機；加大對異常交易行為的查處力度，對相關(guān)線索進行深查細核，從嚴打擊違規(guī)違法行為。針對編造傳播虛假信息、自成交影響價格等4起涉及鐵礦石品種的違規(guī)行為，給予暫停開倉交易、市場禁入等紀律處分，形成嚴的威懾以維護市場運行秩序。同時，大商所還通過新增交割廠庫、增設(shè)交割品牌、調(diào)整升貼水等方式優(yōu)化合約規(guī)則，為實體企業(yè)參與期貨市場管理風險提供更多便利。

國家發(fā)改委：新增50億立方米以上天然氣儲氣設(shè)施 堅決保證能源的保供

國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，我國已經(jīng)深度融入經(jīng)濟，全球大宗商品價格上漲帶動了對高耗能產(chǎn)品的需求，地緣政治沖突、全球能源供需變化都將影響到我們能源的保供。

國家發(fā)改委將重點從四個方面來做到能源的保供，具體為三個“著力”、一個“守好”。著力增加產(chǎn)能、著力加強儲備、著力保供穩(wěn)價，堅決守好民生用能的底線。

一是著力增加產(chǎn)能，國家發(fā)改委將大力推進沙漠戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，大幅度增加抽水蓄能等調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力，大幅度增加油氣勘探開發(fā)投入，促進油氣增儲上漲。有序釋放煤炭產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。

二是著力加強儲備。國家發(fā)改委將加快推進2億噸以上政府可調(diào)度的煤炭儲備能力建設(shè)，新增50億立方米以上天然氣儲氣設(shè)施，加快推進應(yīng)急備用和調(diào)峰電源3億千瓦以上的能力盡快形成，同時引導(dǎo)重點能源生產(chǎn)企業(yè)和能源的大用戶加強社會責任儲備。

三是著力保供穩(wěn)價。國家發(fā)改委將充分發(fā)揮能源中長期合同的重要作用，對民生和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的用煤、用電、用氣，實現(xiàn)中長期合同全覆蓋，引導(dǎo)煤炭價格保持在合理區(qū)間，煤電價格的傳導(dǎo)機制。

一個守好，堅決守好民生用能的底線，國家發(fā)改委將采取更加可靠的保供預(yù)案，來確保能源可靠供應(yīng)。要堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥，通過這樣一些綜合措施，來確保能源可靠供應(yīng)，讓人民群眾和所有的能源用戶放心。

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