9月1日，由全球化智庫（CCG）舉辦的“金磚國家合作，下一步走向哪里”會議在北京舉行。賀雙榮在會上分享了自己于今年7月赴巴西考察的經歷，也提及了中企進入巴西的風險與挑戰、巴西內部改革對中企的影響、巴西各層面對金磚國家合作機制的看法等議題。

　　賀雙榮之所以認為現在是投資巴西的好機會，基于以下理由：首先，目前巴西正處于經濟低迷時期，資產非常便宜。另外，巴西也在大力推進國家控股部門私有化進程，推動投資伙伴關系計劃。

　　巴西聯邦政府于近日宣布，為增加稅收、提振經濟，將對57個國家控股部門進行私有化改造，其中包括機場、電力系統、港口以及巴西國家鑄幣機構等。

　　8月31日至9月5日，巴西總統米歇爾·特梅爾將對中國進行國事訪問，并出席金磚國家領導人廈門會晤。有分析認為，特梅爾此次中國之行的一大重要目標，就是為巴西國有企業私營化的進程尋求中資投入。

　　“特梅爾在國內推動的一系列改革措施，對中企進入巴西有很大幫助。中國企業現在還是很歡迎特梅爾政府的改革措施的。對于中企來說，更透明的商業規則、更開放的市場，以及凈化商業環境，都是比較好的事情。”賀雙榮告訴財新記者。

　　對于中企投資巴西是否正當時，中國現代國際關系研究院拉美研究所副所長楊首國也有類似看法。他在會上提出，現在很多具有“抄底意識”的國際投資已經開始進入巴西，因為巴西貨幣貶值嚴重、資產縮水，很多巴西企業經營困難，因此現在收購企業是很好的時機。

　　“目前國際投資已經對巴西抄底了，我覺得中國也不能落后。實際上中國目前在這方面也一直跟得比較緊。”楊首國說。

　　但賀雙榮也提醒中企，目前走進巴西最大困難和風險，就是巴西的信用違約率高企。“很多巴西企業拿著合約副本到海關就可以把貨提走，也不付款，這就造成信用違約比率較高，對企業經營造成困難”。

　　經濟觸底反彈 不確定性猶存

　　從目前的經濟數據來看，巴西經濟觸底反彈的跡象也會利好中企投資。根據巴西央行最新公布的數據，2017年第一季度巴西GDP增長1.12%，較去年同期增長0.68%，12個月以來累計增長2.78%，這標志這巴西已經開始走出歷史上最嚴重的經濟衰退。巴西政府預計，2017年巴西經濟增長率為0.5%。

　　金磚國家概念的提出者、“金磚之父”奧尼爾認為，考慮到大宗商品出口國經濟波動較大的因素，人們對巴西經濟的看法往往過于負面。“我觀察到巴西的金融市場表現，居全球最好之列已近一年。這點暗示我，巴西經濟定將復蘇。”

　　但巴西的經濟和政治局面仍具有較大的不確定性。在賀雙榮看來，并不是所有特梅爾想要推行的改革計劃都能夠得到議會批準。一些對中企有所助益的改革措施，仍在巴西國內遭遇巨大的阻力。

　　以特梅爾推動的勞工法改革為例。此前，已維持了半個多世紀的巴西勞工政策，對工人的權利有諸多保護措施。例如，工人在規定工作時間之外不能加班加點、享有長達30天法定帶薪休假時間。如果工人對雇主有不滿情緒，可以向法庭提起訴訟。2016年，巴西有近400萬起工人控告雇主的案件，對企業主開出的罰金總計高達240億巴西雷亞爾（約合人民幣約400億元）。

　　在這樣的勞工政策之下，《巴西圣保羅頁報》指出，巴西工人的勞工生產率在上世紀80年代初相當于美國工人的40%，如今卻下降到美國工人的24%。根據世界經濟論壇（WEF）數據，巴西的勞動力市場效率在全世界138個國家中位居第117位。

　　7月13日，特梅爾簽署了勞工法改革議案，新法案將在巴西聯邦《官方公報》上公布后120天正式生效。這次改革規定了更加彈性的工作時間、放松了對零時工的限制、允許員工可以將其30天帶薪休假時間分成三次使用等等。

　　《經濟學人》認為，勞工法改革對民意支持率降至最低點的特梅爾來說是一次巨大的成功。總體來說，大企業老板、小企業雇主都支持改革，但卻遭到了工會組織的強烈反對。巴西工會組織還發起了全國性大罷工，多個行業加入此次罷工行列，對社會正常秩序造成較大影響。

　　同樣難以推動的還有巴西國內已持續進行了三年多的反腐調查“洗車行動”。盡管賀雙榮向記者坦言：“巴西的反腐如果能繼續推動下去，能跟進很多政治改革，這會對巴西凈化整個商業環境、政治環境有很大好處。”

　　在賀雙榮看來，在巴西傳統的政黨格局中，大部分的政客、有影響力的大黨都卷入腐敗案中。前總統盧拉亦卷入其中，今年7月盧拉因受賄、洗錢等罪名，被判處9年零6個月有期徒刑。目前，盧拉能不能重出江湖，在2018年再次參加巴西總統競選目前還是個未知數。

　　“而巴西大選中，有沒有盧拉的參選將會是兩個完全不同的格局。現在連巴西人自己都不知道，誰會成為這個國家的新總統。”賀雙榮告訴記者。

　　特梅爾政府的外交戰略“再平衡”

　　賀雙榮在7月下旬赴巴西考察時，曾與巴西主要的智庫、大學教師就巴西的經濟形式和金磚發展進行了交談。她認為，巴西政府層面對金磚合作機制的發展持比較積極的立場，但她仍然感覺到特梅爾執政后一些微妙的變化。

　　在特梅爾之前的前兩任總統盧拉及羅塞夫，均出身巴西左翼政黨——勞工黨。在2016年8月底，巴西首位女總統羅塞夫因腐敗丑聞被彈劾下臺之前，勞工黨已經執掌巴西政權長達13年時間。勞工黨執政的巴西政府，一直將“金磚國家”的合作機制作為對外政策的重要組成部分，也是其大國外交戰略的重要組成部分。

　　“但在特梅爾上臺后，巴西政府的官方表態當中，‘戰略’這個詞沒怎么出現過。我查了好幾遍，把‘金磚’作為戰略合作支柱這樣的官方表述好像沒有出現過。”賀雙榮在會上提出。

　　官方表述中微妙的變化，或許反映出巴西對其身份認同的轉變。賀雙榮提出，“金磚國家”是新興發展國家間的合作機制，主要的金磚成員都是新興發展大國。巴西在過去也把自己看成發展中大國，但今年5月份，巴西正式申請要加入經合組織（OECD），體現了其自身認同和國家定位轉變的過程。

　　賀雙榮在與巴西一些學者交談時了解到，盧拉擔任巴西總統時，曾想將自己打造成發展中國家的領袖，因此將金磚機制作為南南合作的重中之重。但從目前來看，南南合作對巴西并沒有起到任何作用。在WTO談判中，巴西本想聯合南方國家推動貿易談判，但中國、印度的立場與巴西相反，合作并未成功；此外，巴西想通過“金磚機制”合作及南南合作，推動巴西在聯合國安理會“入常”，也未達成目標。

　　賀雙榮分析，上述諸種影響，使得特梅爾上臺之后有一個外交政策“再平衡”的過程，其重心開始從過去的南南合作，向傳統的伙伴關系轉移。但賀雙榮分析，目前巴西國內外的形勢，對特梅爾的外交戰略調整不是特別有利。一方面是，特梅爾個人也因腐敗等問題遭遇政權合法性危機，即使他想搞好與西方的關系，西方也會對他保持一定距離；另一方面，特朗普上臺之后的“逆全球化”政策可能會對巴西外交戰略有一定影響。

　　在楊首國看來，另一個需要妥當處理的問題，是巴西對于“金磚+”模式的態度。8月30日，在中國外交部的媒體吹風會上，外交部長王毅提出，“金磚+”是為擴大金磚“朋友圈“，加強金磚國家同其他新興市場和發展中國家的對話合作，推動建立更為廣泛的伙伴關系。

　　“我認為，現階段巴西對（金磚集團）擴員不是特別贊同。早前南非加入時，巴西發揮了非常大的作用。但近年來遭遇經濟衰退、外交收縮，巴西對金磚擴員不是很積極。尤其在拉丁美洲，巴西、墨西哥、阿根廷這幾個國家的大國情結是很深的，巴西肯定不希望墨西哥加入，也不希望阿根廷加入，所以在擴員問題上不太積極”。

　　楊首國認為，中方應向巴西做好解釋工作，表明金磚擴容不會影響現在五個成員國地位的立場。

　　此外他還提出，中巴雙邊合作主要還是得抓住巴西目前經濟困難、對中國期待最高的訴求。以產能合作為抓手，通過基礎設施合作，挖掘經貿關系潛力，加快中巴發展的對接。

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