標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性作用。節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能降碳制度和政策實(shí)施的基礎(chǔ)，對(duì)提高能效、強(qiáng)化節(jié)能管理、引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)減污降碳、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。截至2025年6月，我國(guó)現(xiàn)行節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)314項(xiàng)，碳排放基礎(chǔ)和管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)，其中強(qiáng)制性能效和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)，基本建立起了具有中國(guó)特色、指標(biāo)先進(jìn)、實(shí)施有效的節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系。

      “十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門扎實(shí)推進(jìn)百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，積極落實(shí)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》要求，不斷健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，加快強(qiáng)制性能效和能耗限額等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，全面支撐節(jié)能降碳目標(biāo)，服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要。

      一是能效標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。“十四五”期間，累計(jì)制修訂強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)落后標(biāo)準(zhǔn)全面更新。空調(diào)、電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)跑。

      二是能耗限額標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“十四五”期間，累計(jì)制修訂強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全部升級(jí)。通過提高能耗準(zhǔn)入要求、樹立能效領(lǐng)跑標(biāo)桿，為扶優(yōu)汰劣、分類精準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力依據(jù)，推動(dòng)各行業(yè)企業(yè)積極采用先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)和管理措施。

      三是節(jié)能降碳基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。全面更新能源審計(jì)、能源管理體系、能效對(duì)標(biāo)、優(yōu)化運(yùn)行、能源績(jī)效評(píng)估、能耗在線監(jiān)測(cè)等系列推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能工作提供全新標(biāo)準(zhǔn)工具。“十四五”以來(lái)，已發(fā)布49項(xiàng)企業(yè)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡量化、項(xiàng)目碳減排評(píng)價(jià)等重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋重點(diǎn)行業(yè)，初步解決碳排放核算“邊界不清、底數(shù)不明”等問題。

      四是深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。中方專家牽頭修訂ISO Guide 84《標(biāo)準(zhǔn)中處理氣候變化議題指南》，分享我國(guó)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)成果和良好實(shí)踐，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)同。牽頭制定可持續(xù)金融術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)品和服務(wù)、項(xiàng)目資產(chǎn)活動(dòng)環(huán)境準(zhǔn)則等系列綠色可持續(xù)金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資金支持綠色低碳發(fā)展。組織研制ISO 24871《太陽(yáng)能總輻射表性能測(cè)試方法》等系列太陽(yáng)能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)惠及全球。

      “十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門大力推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用不斷凸顯。

      一是標(biāo)準(zhǔn)有力支撐節(jié)能降碳政策和制度實(shí)施。強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)為能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和政府采購(gòu)、節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠、終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”、綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等節(jié)能政策制度實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)。強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為淘汰落后產(chǎn)能、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”等節(jié)能政策制度實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)。

      二是標(biāo)準(zhǔn)有效帶動(dòng)綠色消費(fèi)擴(kuò)容。基于能效標(biāo)準(zhǔn)的能效標(biāo)識(shí)制度有效支持消費(fèi)者選擇購(gòu)買高效節(jié)能產(chǎn)品，加快產(chǎn)品和設(shè)備消費(fèi)市場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型。能效標(biāo)識(shí)消費(fèi)者認(rèn)知率超過90%，為消費(fèi)品“以舊換新”政策實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。中國(guó)能效標(biāo)識(shí)已成為國(guó)際上實(shí)施范圍最廣、涉及市場(chǎng)規(guī)模最大、節(jié)能效果最好的標(biāo)識(shí)制度之一。

      三是標(biāo)準(zhǔn)倒逼節(jié)能降碳技術(shù)升級(jí)。《煉化行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 30251-2024）大幅提高能耗限額指標(biāo)，解決行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造缺乏硬約束問題，有力加快高效電機(jī)、變壓器等節(jié)能設(shè)備和高效加熱爐、空氣預(yù)熱器等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)上千萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。

      “十五五”期間，節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系也面臨新的形勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步提升節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、增加有效供給，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能降碳和綠色高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。一是冷鏈物流、信息通信、新能源、低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人等新興領(lǐng)域需要更多節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)供給，碳排放監(jiān)測(cè)、核算、核查、報(bào)告與評(píng)估等工作也急需基礎(chǔ)通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新，需要進(jìn)一步提升對(duì)節(jié)能降碳減污技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判能力，探索節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)超前指標(biāo)，加速將前沿技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)。三是節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，需要拓展能效標(biāo)識(shí)覆蓋范圍，提升監(jiān)管效能，及時(shí)更新升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四是提升節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際一致性水平，需要積極參與國(guó)際節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)合作，建立節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)機(jī)制。通過提升節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，必將更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能降碳和綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。

（作者：李愛仙，系中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)）