導 讀

近日，國家發(fā)改委、科技部印發(fā)了《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調(diào)，要強化綠色技術標準引領。通過建立綠色技術標準體系、產(chǎn)品全生命周期管理、綠色金融等措施，塑造綠色技術創(chuàng)新環(huán)境，匯聚社會各方力量，著力于降低消耗、減少污染和改善生態(tài)技術供給和產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟社會向綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變提供基本動力。

《意見》指出，綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域，涵蓋產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術。綠色技術創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領域。伴隨我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的建立健全，綠色技術創(chuàng)新日益成為綠色發(fā)展的重要動力，成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

《意見》明確提出了我國構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的目標：到2022年，基本建成市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位得到強化，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè)，“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同高效；綠色技術創(chuàng)新引導機制更加完善，綠色技術市場繁榮，人才、資金、知識等各類要素資源向綠色技術創(chuàng)新領域有效集聚，高效利用，要素價值得到充分體現(xiàn)；綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉(zhuǎn)化應用。

在培育壯大綠色技術創(chuàng)新主體方面，《意見》要求，要強化企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新主體地位。研究制定綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范，開展綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定。開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術中心，認定1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。

在強化綠色技術創(chuàng)新的導向機制方面，《意見》強調(diào)，要加強綠色技術創(chuàng)新方向引導，強化綠色技術標準引領。

實施綠色技術標準制修訂專項計劃，明確重點領域標準制修訂任務。強化綠色技術通用標準研究，在生態(tài)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市綠色發(fā)展、新能源、能耗和污染物協(xié)同控制技術等重點領域制定一批綠色技術標準，明確綠色技術關鍵性能和技術指標，開展綠色技術效果評估和驗證。

依法完善產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強制性標準，定期對強制性標準進行評估，及時更新修訂。強化標準貫徹實施，倒逼企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新、采用綠色技術進行升級改造。

《意見》同時指出，要推進綠色技術創(chuàng)新評價和認證。推行產(chǎn)品綠色（生態(tài)）設計，發(fā)布綠色（生態(tài)）設計產(chǎn)品名單，編制相關評價技術規(guī)范。大力推動綠色生產(chǎn)，健全綠色工廠評價體系，開展綠色工廠建設示范。推動企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術，建立覆蓋原材料采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系。

繼續(xù)推進建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證制度，對家用電器、汽車、建材等主要產(chǎn)品，基于綠色技術標準，從設計、材料、制造、消費、物流和回收、再利用環(huán)節(jié)開展產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認證。積極開展第三方認證，加強認證結果采信，推動認證機構對認證結果承擔連帶責任。