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2019年政府工作報告指出，要打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。這是人工智能連續三年被寫入政府工作報告中，同時也是人工智能首次升級為“智能+”國家戰略。人工智能和互聯網、大數據、物聯網等一起構成了智慧城市的核心板塊，“智能+”則將人工智能與產業發展、經濟轉型、社會治理、文化消費、城市創新等更加密切地結合在一起。

2019年政府工作報告指出，要打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。這是人工智能連續三年被寫入政府工作報告中，同時也是人工智能首次升級為“智能+”國家戰略。人工智能和互聯網、大數據、物聯網等一起構成了智慧城市的核心板塊，“智能+”則將人工智能與產業發展、經濟轉型、社會治理、文化消費、城市創新等更加密切地結合在一起。在此背景下，我們不能將“智能+”簡單理解為一個技術產業或平臺，而應將其作為開展智慧城市規范治理、促進新型智慧城市建設的重要理念和重要手段，以推進和優化智慧城市標準為切入點，不斷提升我國新型智慧城市的建設質量。

我國智慧城市建設存在的主要應用問題

智能交通系統ITS和智能建筑項目存在的問題。一是重復規劃建設和資源浪費。由于缺乏相關建設標準，無法引導、協調和整合交通、商務、公安等硬件系統和數據資源，各城市在推進交通檢測、視頻監控、智能停車時主要采取新資源鋪陳的方式，使已有的信息化基礎設施“撂荒”。二是“單兵作戰”和“就事論事”。由于缺乏統一的標準接口和系統規劃設想，不僅使ITS、智能建筑等技術標準之間無法對接，也導致信息集成整合和綜合應用困難，使相關項目偏離了智慧城市的發展主線，對城市運行管理支撐效率不高、領域不廣。

物聯網領域存在的問題。物聯網在應用方面涉及工業自動化、公共安全、食品追溯、智慧家居、教育醫療、金融、國防等，在技術方面涉及RFID、紅外感應、GPS等信息感知層及數據傳遞、云計算、數據解析、控制處理等傳輸層，要求在傳輸協議、終端架構、操作系統等層面形成完整的標準支撐。目前主要存在的問題有兩點：一是在物聯網技術上，多種協議和方案的“諸侯割據”，嚴重影響了數據在多個不同網絡間的有效交換；二是在數據處理上，大量非結構化且雜亂冗余的“大數據”，給物聯網的數據挖掘、計算、降噪等造成了極大的技術障礙。

智慧社區建設存在的問題。智慧社區建設涉及樓宇、家居、治安監控、醫療護理、食品藥品監管、數字生活等內容，同時需要協調信息管理、民政、醫療衛生、文化體育、社會保障、綜治及社區居民等主體，且在系統建設和信息交互過程中需要與已有的社區事務受理、社會綜治等社會管理和公共服務系統做好整合銜接，保障國家“互聯網+”政務服務、政務服務“一網一門一次”改革等宏觀要求更好執行，絕非一個街道政府或社區居委會就可以承擔和實施的。缺乏科學適用、兼收并蓄的建設標準，就不可能實現相關方在智慧社區層面的協同配合，并在此基礎上實現與其他社區乃至整個城市運營管理的融合一致，達到1+N>N+1的效果。

公共文化信息化建設存在的問題。城市公共文化信息化建設和服務是實現城市本質的“軟性城市基礎設施和基本保障”。但由于缺乏相關標準的規范和指引，我國城市公共文化服務普遍采取的是“自上而下”的策劃和管理模式，并成為政府主導、行業協會參與的城市宏觀規劃和管理活動，城市居民“缺席”和“被服務”現象比較突出，并已成為現階段城市公共文化信息化服務的主要問題。

智慧城市規劃建設質量不高的深層原因

基礎標準缺失，整體共享互利性較差。城市是超級復雜系統，要協調智慧城市的不同版塊和滿足信息社會的多元需要，最重要的是“立規矩”和設置“游戲規則”。由于缺少關于信息與數據的定義、獲取和處理應用的“基礎標準”，使同一信息或數據，不僅在不同渠道的定義和收集中不能實現標準化操作，在不同領域的處理和控制應用也很難實現互利共享。需要在技術、行業、部門的具體標準之上，研究制定具有規范性和支撐性的“基礎標準”，為各種城市數據的“置換”和“共享”提供支持。