導 讀
近日，國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部等18部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，在增加托育服務有效供給方面，制定行業(yè)準入標準、管理規(guī)范和監(jiān)管標準，明確嬰幼兒照護服務對象等規(guī)范標準。到2020年，嬰幼兒照護服務的政策法規(guī)和標準規(guī)范體系初步建立。

    《方案》指出，在增加托育服務有效供給方面，制定行業(yè)準入標準、管理規(guī)范和監(jiān)管標準，明確嬰幼兒照護服務對象、服務內容、從業(yè)要求、設施設備、技術流程等規(guī)范標準。充分調動各方面力量，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農村和貧困地區(qū)進一步提升嬰幼兒照護服務能力。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務機構，提供日間照料服務。

    積極引導社會力量舉辦托育服務機構，鼓勵家庭育兒知識傳播、社區(qū)共享平臺等托育服務新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，發(fā)展多元化托育服務體系。積極開展保育知識、技能等培訓，推動高職院校設置相關專業(yè)，開展家庭科學育兒培訓指導。加強對兒童生長發(fā)育、兒童營養(yǎng)、兒童心理、兒童運動等方面的綜合干預，充分開發(fā)兒童潛能，促進兒童早期發(fā)展。

    《方案》明確，在擴大城鄉(xiāng)普惠性學前教育資源方面，擴大公辦優(yōu)質學前教育資源覆蓋面，充分利用各類資源發(fā)展公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設。通過購買服務、財政獎補等多種方式支持優(yōu)質普惠學前教育資源擴容。進一步完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，通過購買服務、減免租金、綜合獎補、教師交流培訓等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。

    到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，80%以上的在園幼兒享受到普惠性學前教育，本專科學前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達到20萬人以上，逐步提高公辦園在園幼兒占比，全國原則上達到50%。積極支持多渠道投入學前教育。保障幼兒園教師地位待遇，落實學前教育資助制度，確保普惠性幼兒園的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。

    《方案》強調，在全面放開養(yǎng)老服務市場方面，到2022年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，社區(qū)日間照料機構覆蓋率大于90%，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈基本建成。推動民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，取消養(yǎng)老機構設立許可，支持境內外資本投資舉辦養(yǎng)老機構，落實同等優(yōu)惠政策。

    《方案》深化非營利性養(yǎng)老機構登記制度改革，允許養(yǎng)老機構依法依規(guī)設立多個服務網(wǎng)點，實現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運營。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養(yǎng)老服務。開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務發(fā)展行動計劃。

    《方案》表示，在提升養(yǎng)老服務質量方面，推進醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人提供患病期治療、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務。支持適合老年人的智能化產品、健康管理設備、健康養(yǎng)老移動應用軟件（APP）等設計開發(fā)，開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量標準和評價體系，到2020年全面實施全國養(yǎng)老機構服務質量等級評定工作。

    《方案》提出，在推廣城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務方面，把社區(qū)助餐納入國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃能力評價指標體系，著力解決空巢老人居家、社區(qū)養(yǎng)老的餐飲問題。建立健全社區(qū)助餐服務標準體系，不斷提高服務效率，切實保障質量安全，豐富個性化產品，根據(jù)青年家庭、空巢老人家庭的飲食需要，推出定制化家政餐飲服務。提升餐飲企業(yè)社區(qū)助餐服務水平，鼓勵餐飲企業(yè)通過電話送餐、互聯(lián)網(wǎng)送餐等方式拓展服務范圍，將服務下沉到社區(qū)，為社區(qū)居民提供生活便利。

    《方案》指出，在推進家政培訓和就業(yè)服務方面，持續(xù)開展家政服務提質擴容行動。實施農民工學歷和能力提升行動計劃、巾幗家政服務專項培訓工程，推進家政培訓提升行動，搭建家政服務員和用工企業(yè)對接平臺，開展訂單、定向培訓，提升家政服務能力。全面推進“百城萬村”家政扶貧，引導中西部地區(qū)貧困縣與中心城市勞務對接，促進建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。建立健全家政服務國家標準、行業(yè)標準和服務規(guī)范，建設包含家政服務員基本信息、從業(yè)經(jīng)歷和服務技能等內容的家政服務員檔案數(shù)據(jù)庫和家政企業(yè)數(shù)據(jù)庫。到2020年，家政培訓標準化程度進一步提升，行業(yè)規(guī)范化建設進一步鞏固。