導 讀
中共中央、國務院發(fā)布了《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2035年，雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放各項舉措得到全面貫徹落實，構建形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，疏解到新區(qū)的非首都功能得到進一步優(yōu)化發(fā)展，“雄安質量”標準體系基本成熟并逐步推廣，對推動高質量發(fā)展的引領帶動作用進一步凸顯。

    《意見》指出，設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。為支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放，將大力推動行政管理體制創(chuàng)新。中央和國家機關有關部委、河北省政府根據雄安新區(qū)不同階段的建設任務和承接能力，適時向雄安新區(qū)下放工程建設、市場準入、社會管理等方面的審批和行政許可事項。健全重大行政決策程序，推進法治政府建設，推行黨政機關法律顧問和公職律師制度，提升政府依法行政能力。賦予雄安新區(qū)地方標準制定權限，構建適合雄安新區(qū)高標準建設、高質量發(fā)展的標準體系。全面推行清單管理制度，制定實施權力責任清單和市場準入負面清單，并根據實際需要實行動態(tài)調整。深化商事制度改革，持續(xù)推進“證照分離”、“多證合一”，推動“照后減證”。推進投融資體制改革，在雄安新區(qū)開展工程建設項目審批制度改革試點，探索實行行政審批告知承諾制，推行容缺受理承諾。

    《意見》提出，要建立科學高效的城市規(guī)劃設計機制。突出專家在雄安新區(qū)規(guī)劃編制中的基礎和關鍵作用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，探索建立專家遴選、方案比選、評審決策的工作程序，形成專家領銜、政府組織、多方參與、科學決策的規(guī)劃編制工作機制。建立各類規(guī)劃編制統(tǒng)籌和協(xié)調聯(lián)動機制，控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及相關專項規(guī)劃應符合國土空間總體規(guī)劃。推進地下空間統(tǒng)籌開發(fā)利用，健全規(guī)劃、用地、建設、產權、使用、管理等相關制度。建立健全雄安新區(qū)城市規(guī)劃設計建設管理標準體系，推進基礎設施、城市建筑等領域標準化，為現(xiàn)代城市規(guī)劃建設管理提供樣板。

    為加強雄安新區(qū)創(chuàng)新能力建設和科技成果轉化，《意見》明確，將設立雄安科技成果轉化基金，推動創(chuàng)新成果標準化、專利化并在雄安新區(qū)及相關地區(qū)轉化利用。改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度，將創(chuàng)新驅動發(fā)展能力作為重要指標納入政府績效考核體系。

    《意見》強調，雄安新區(qū)要結合不同發(fā)展階段和實際需要，放開手腳，大膽嘗試，確保各項改革舉措有效實施。各有關方面要及時總結提煉好的政策措施和做法，形成可復制可推廣可操作的經驗，在京津冀地區(qū)乃至全國范圍內推廣，發(fā)揮示范帶動作用。