本文節選自《“標準化+”發展論》
“培育發展標準化服務業，標準化服務能力進一步提升……加快培育標準化服務機構。支持各級各類標準化科研機構、標準化技術委員會及歸口單位、標準出版發行機構等加強標準化服務能力建設。鼓勵社會資金參與標準化服務機構發展。引導有能力的社會組織參與標準化服務。”
                                    ——《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》（國辦發〔2015〕89號）

    目前，我國尚未有標準化服務業的準確定義。為便于分析，我們暫且將標準化服務業定義為綜合運用標準化知識、技術與分析研究方法，以及經驗、信息等要素向社會提供標準化服務的新興產業。標準化服務有廣義和狹義之分。從廣義上講，標準化服務是指從標準的制定和修訂、到實施監督全過程進行的服務，也可以稱為標準化全過程服務或標準化生命周期服務。從狹義上講，標準化服務是指在標準發布后的一系列推介工作，包括宣傳、培訓和信息服務等。這里，我們認為標準化服務業應定位于提供廣義的標準化服務。

    從整體上來看，我國標準化服務業已經具備了較好的發展基礎。首先，標準化服務市場規模逐漸擴大。近年來，隨著經濟快速發展，我國已經逐漸參與以標準和規則競爭為特點的全球高端經濟競爭，全社會對標準服務的市場需求不斷擴大，帶動標準服務業市場規模不斷擴大。經初步估計，標準服務業產業規模已接近知識產權服務業等行業發展初期的產業規模，構成了形成獨立產業的堅實基礎。其次，標準化服務市場主體日益多元化。我國目前主要有五類標準服務業市場主體：一是國家、省、地市和縣級標準化專業研究機構，如中國標準化研究院、深圳標準化研究院等；二是國家、省、地市和縣級標準化協會，如中國標準化協會等；三是行業層面的專業標準服務機構，如住建部標準定額研究所、中國電子技術標準化研究院等；四是部分承擔標準研究的行業綜合性研究機構，如中國航空綜合技術研究所、中國紡織科學研究院標準化研究所等；五是各類標準服務企業，如中標科技集團等。當前，我國各級各類市場主體發展迅速，呈現百花齊放的發展態勢。再者，標準化服務從業人員規模不斷壯大。自1999年我國職業資格分類大典將標準服務納入之后，截至目前全國已經開展了11批資格考試，獲證人員近萬人。中國計量學院、中南財經政法大學等高校成立專門的標準化學院或設立專門培養方向，為標準服務業提供可持續的高素質后備力量。最后，標準化服務業分布遍及全國各省市。從地域分布來看，當前，我國標準服務業已發展成為全國性產業，標準服務機構已經實現所有省級區域的全覆蓋，部分省市已經實現了地市級區域全覆蓋。標準化服務業的發展基礎可觀，但同時也存在標準化服務尚未得到充分重視、服務的形式單一、服務層次低、信息化程度低等問題。

    隨著標準化在國家治理體系和治理能力現代化中基礎性、戰略性作用的凸顯，標準化服務業發展越來越得到國家的重視，國務院印發《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》明確了標準化服務業發展目標與主要任務。這表明，“十三五”時期，加快培育發展標準化服務業勢在必行，大幅度提高標準化服務能力指日可待，全面提升社會標準化意識與水平可以預期。2016年8月，國家標準委辦公室下發《關于征集第一批標準化服務業試點項目的通知》，決定開展標準化服務業專項試點，探索支持標準化服務業發展的政策措施。試點重點圍繞標準化服務全鏈條培育、標準化服務新模式培育、“標準事務所”培育、中小微企業標準化服務等四個方面開展。

    標準化服務業試點的目的是打造一個全新的產業形態，既能服務我國經濟社會發展，也能夠單獨成長為新的經濟增長點。標準化服務業試點不同于現有的服務業、工業、農業等標準化試點。對于標準化服務業試點的管理必須堅持“放管服”的理念，堅持市場主導、開放發展，堅持依法治理、強化服務。我們在此提出如下發展建議：一是發揮市場作用，加強政府事中事后監管。政府應盡量減少事前監管，不設服務機構資質門檻，以充分發揮市場在資源配置中所起的決定性作用。待標準化服務機構進一步發展后，可考慮建立“標準化服務行業協會”，以形成標準化服務機構自我管理、共同推進、行業自律的發展模式。構建起國家標準化管理部門與國務院行政主管部門協同監管模式，各部門在職責范圍內依法對標準化服務機構的相關活動進行監督, 并通過提出建議、制定導向性政策等方式對標準化服務機構進行監督與指導。二是健全政策法規體系，營造標準化服務良好環境。逐步建立健全覆蓋各類別標準化服務的法律、政策體系，明確提供各類別標準化服務的組織制度與運行機制。針對標準化服務機構，應區分營利性標準化服務機構與非營利性標準化服務機構，要給予不同的政策支持，特別要加強非營利性標準化服務機構的政策支持，最終形成法律定位清晰、政策扶植到位、市場平等競爭的良好環境。三是完善服務機構內部管理，提升標準化服務水平。借鑒國外標準化服務機構先進的管理經驗和專業化運作模式，深化標準化服務機構內部管理制度改革與完善。根據實際需要，可通過制定發布規范有關標準化服務的國家或行業標準，明確服務內容、方式、程序和要求，通過實施相關標準來完善標準化服務機構管理與服務，提升標準化服務服務水平。四是培育標桿服務機構，發揮示范帶動作用。政府可選擇有實力、有行業優勢的標準化服務機構，在信息服務平臺建設、服務設備購置、從業人員培訓等方面加大支持力度，打造精品標準化服務項目，培育造就一批骨干標準化服務機構，發揮示范帶動作用，整體提升標準化服務質量和水平。五是加強人才培養，夯實標準化服務基礎。政府應積極努力地創造培養、引進人才的寬松環境，重視對標準化服務人員的培養；充分利用高等院校、科研院所、情報機構及留學歸國等人才群體的資源，吸引優秀的專業人才進入標準化服務機構，在政策上給予必要的激勵。努力造就一批業務技能嫻熟的高素質標準化服務人才隊伍。

    “十三五”時期是標準化服務業培育與發展的戰略機遇期。標準化服務業面臨前所未有的發展契機，發展環境和氛圍空前良好。標準化業界應抓住良好機遇，步伐鏗鏘，一路昂揚奮進，切實推動標準化服務業快速成長、成熟。希望“十三五”結束時，標準化服務業成為一種成熟的業態，標準化服務成為企業的必然需求，并且企業能夠主動、迫切、輕易、順暢地獲得高質量、高水平的標準化服務。