6月份的地方債發行即將啟動，包括河南、福建、云南、浙江等14個省市區將在本月內發行地方債。值得關注的是，從本月開始，地方政府專項債發行將有所變化。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》中明確，允許將專項債券作為符合條件的重大公益性項目資本金。引發市場關注。

    據悉，通知提出合理明確金融支持專項債券項目標準，資金支持精準聚焦國家重點領域和重大項目，積極引導金融機構對符合標準的項目提供配套融資支持，允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金，確保落實專項債券項目和市場化融資項目到期債務償還責任。

    通知還提出，將鼓勵地方政府和金融機構依法合規使用專項債券和其他市場化融資方式，重點支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、推進海南全面深化改革開放等重大戰略和鄉村振興戰略等。

    統計數據顯示，今年5月份，地方債發行規模為3043億元，盡管低于一季度月均水平，但較4月份增長34%。截至5月底，2019年共發行1.94萬億元地方債，較去年同期增長率達121.04%，完成全年新增限額3.08萬億元的62.99%。其中，我國首批粵港澳大灣區建設專項債日前已正式落地，此前河北也發行地方債支持雄安新區建設和京津冀協同發展。

    目前區域增長極專項債也將密集落地。日前，廣東省政府在深交所成功招標發行470.13億元地方債，其中，發行粵港澳大灣區相關專項債券175.14億元，標志著2019年全國首批粵港澳大灣區建設地方政府專項債券正式落地。本次招標發行的粵港澳大灣區專項債券共8期，合計175.14億元，募集資金主要用于佛山、江門、惠州、肇慶、中山等大灣區相關城市的土地儲備、基礎設施互聯互通建設等方面。

    不僅僅是粵港澳大灣區，河北也發行了地方政府債券用于支持雄安新區的建設。經國務院批準，2018年和2019年財政部核定河北省用于雄安新區建設的新增地方政府債務限額共計600億元，具體包括每年一般債務限額150億元、專項債務限額150億元。

    此外，河北省還積極向財政部爭取新增政府債務限額，加大對京津冀協同發展的支持，要求各有關市縣將新增政府債券資金重點用于京津冀協同發展相關項目，支持保障了2022年冬奧會、北京大興國際機場、延崇高速公路等重點項目建設。

    從項目分類看，發行的新增專項債以補短板、強動能、重大項目提速推進為主。在專項債加速輸血區域增長極項目建設的背后，是大灣區、雄安新區等區域補短板、強動能的重大項目悉數落地。如深中通道橋梁工程已經全線展開、廣深港高鐵的建設、雄安新區投入實質建設等。

    蘭格鋼鐵首席分析師馬力表示，此次新規一大亮點，就是改變過去專項債券封閉運行的模式，根據專項債券項目特點，合理明確金融支持的標準。其中還提出，重點支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等重大戰略和鄉村振興戰略。而去年下半年以來，國家發改委、各地方政府就在大力度的推進基建建設，把基建作為穩定經濟增長的重要抓手。但從實際效果來看并不明顯。今年1-4月基礎設施投資只增長4.4%，比去年9月最低水平的3.3%的增速只提高了1.1個百分點。此次地方專項債新規，核心目的還是增加地方政府資金來源，提高投資增長率。因此，對于未來鋼材實際需求將有拉動作用