在繼續(xù)嚴格監(jiān)管、防控風險的同時，鼓勵地方大宗商品交易平臺深耕品種，打造集流通功能、資金融通功能，以及滿足實體企業(yè)差異化風險管理需求的場外服務功能于一體的綜合性服務平臺，對優(yōu)化中國大宗商品市場產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進期現(xiàn)市場聯(lián)通，提升中國大宗商品市場整體的廣度、深度和運行效率，進而增強中國大宗商品市場定價能力和全球供應鏈戰(zhàn)略能力等方面都具有重要意義。

多層次市場體系和多元化參與機制是塑造

全球大宗商品市場格局的主導力量

隨著中國經(jīng)濟多年來的持續(xù)穩(wěn)健增長，中國早已成為全球最大的大宗商品消費國。中金公司此前發(fā)布的研究報告顯示，2023年，中國鋁消費量占全球的58.4%，煤炭消費量占全球的56%，銅消費量占全球的51.6%，鋼材消費量占全球的51.1%，豆粕消費量占全球的30.3%，石油消費量占全球的16.3%。

然而，作為全球最重要的大宗商品消費國，中國在大宗商品定價權方面并沒有獲得相對應的地位。目前，全球能源類大宗商品以洲際交易所（ICE）、紐約商業(yè)交易所（NYMEX）、芝加哥商業(yè)交易所（CME）定價為主，金屬類大宗商品以倫敦金屬交易所（LME）、紐約商品交易所（COMEX）定價為主，農產(chǎn)品類大宗商品以芝加哥期貨交易所（CBOT）和洲際交易所（ICE）定價為主。

定價影響力不強對中國大宗商品消費的安全和可控性構成很大威脅。形成這樣的定價格局有多方面的因素：既有以美元為主導的國際貨幣體系加持，也包括高盛、摩根大通等國際投行對大宗商品市場的深度金融化改造，以及如嘉能可、托克、摩科瑞、維多集團這樣的巨型貿易商對大宗商品市場全鏈條流通體系的控制。

仔細研究這些決定大宗商品定價格局的因素，對比中國境內大宗商品市場生態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)一個關鍵問題：歐美大宗商品市場的期現(xiàn)貨生態(tài)融合發(fā)展，聯(lián)結緊密，互為依托。在歐美大宗商品市場體系中，CBOT、CME、ICE、LME等交易所，都是逐漸從現(xiàn)貨市場發(fā)展起來的，例如CBOT1848年成立，1865年才推出標準化合約。這些大宗商品交易所具有難以磨滅的現(xiàn)貨市場基因，往往具有交易所內或交易所集團內市場多層次分層協(xié)同的結構特點，比如ICE、LME、新加坡交易所（SGX）等交易所有標準化的期貨合約交易，交易標的多樣靈活，創(chuàng)設交易標的也非常市場化。

此外，如嘉能可、托克這樣的貿易商也擁有自己的交易系統(tǒng)或交易平臺，可以方便快捷地完成各類交易主體之間復雜的組合交易。在管理頭寸風險敞口方面，他們既可以利用更高流動性的期貨交易所進行場內交易，也可以與高盛等投行進行場外交易。

在這樣一個生態(tài)體系下，歐美大宗商品市場的期現(xiàn)貨兩端緊密聯(lián)動，通過期現(xiàn)套利、跨期套利，大宗商品的遠端價格與現(xiàn)貨市場的真實供需狀況實時聯(lián)動，避免金融投機力量過度主導市場價格，也避免僅靠交割機制形成的價格收斂過于跳躍。

整體上看，歐美市場主導全球大宗商品市場定價權的關鍵因素在于，其大宗商品市場交易平臺結構和層次豐富多樣且聯(lián)通，在于其市場參與主體的多元以及金融端與實體端的互洽協(xié)同。

大宗商品交易平臺是我國大宗商品

領域重要的市場化創(chuàng)新力量

近期，商務部發(fā)文鼓勵地方大宗商品交易平臺探索開展產(chǎn)能預售、訂單交易等創(chuàng)新業(yè)務，反映了國家主管部門對強化地方大宗商品交易平臺功能、完善大宗商品多層次市場體系建設、更好服務國家供應鏈戰(zhàn)略能力提升的期待。

目前，中國大宗商品市場的期現(xiàn)兩端還存在斷層。由于歷史發(fā)展軌跡不同，中國境內期貨交易所具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢：技術系統(tǒng)先進、風控手段豐富、品種布局合理、流動性優(yōu)越，在交易量上已經(jīng)超越了境外很多老牌交易所。但是，境內期貨交易所基本沒有經(jīng)歷過完整的從現(xiàn)貨到期貨的進化歷程，在市場結構、市場層次、組織文化方面與歐美期貨交易所有明顯差異。近年來，中國境內幾家期貨交易所也在積極推動多層次市場體系建設，上期所的綜合服務平臺、鄭商所和大商所的場外業(yè)務平臺都取得了一定進展。

中國的金融國情和金融發(fā)展理念也與歐美國家存在較大差異，境內期貨交易所是期貨市場的組織者、一線監(jiān)管者，是國家重要的金融基礎設施。境外交易所則是市場主體，與其他金融機構、貿易商、實體企業(yè)屬于生態(tài)合作關系，并無市場地位上的特殊性。境外交易所也普遍從會員制完成了公司化改制。

因此，在中國構建大宗商品多層次市場體系的過程中，還需要以更加市場化的方式，導入更多市場化的資源，發(fā)揮市場協(xié)同創(chuàng)新的力量，改變目前現(xiàn)貨市場普遍存在的分散、無序、依賴人際傳播等狀況，促進期現(xiàn)貨中間市場和場外市場發(fā)展，實現(xiàn)期貨市場與現(xiàn)貨市場的有機鏈接。其中，地方大宗商品交易平臺是重要的市場化創(chuàng)新發(fā)展主體，也是推動中國大宗商品供應鏈戰(zhàn)略能力提升的重要力量。

此外，從全球要素交易市場的歷史演進脈絡和未來演化方向看，隨著人工智能技術和金融創(chuàng)新邏輯的深化發(fā)展，傳統(tǒng)期貨交易所以集中交易方式交易標準化合約的流動性組織方式，可能面臨新技術的沖擊。從全球金融市場發(fā)展的實踐看，集中交易方式交易標準化合約，帶來了充沛的流動性，大幅提升了套期保值風險對沖需求者尋找交易對手方的效率，但也有不足：與市場多樣化需求的匹配度較低、套保效率受限、交易成本高等。

在機器學習技術、神經(jīng)網(wǎng)絡模型和交易訂單簿智能分單技術等金融科技逐漸開發(fā)和運用后，全球金融市場的流動性組織方式或將面臨巨大變革，可能會出現(xiàn)智能引擎驅動式交易平臺。這樣的智能交易平臺以行業(yè)大數(shù)據(jù)為底層邏輯，以精準匹配交易需求為特征，以動態(tài)平衡為重塑流動性組織方式的原則，交易組織效率和精準性以及服務實體企業(yè)需求的能力將超越傳統(tǒng)交易所，風險控制能力和運營安全性也將邁上新的臺階。

在當前的時代背景下，一方面，境內國家級金融基礎設施要主動謀劃，緊跟技術和理念變革趨勢；另一方面，鼓勵地方大宗商品交易平臺充分運用人工智能和數(shù)據(jù)技術，探索新的交易機制和交易模式。

以政策和制度供給促進大宗商品交易平臺

規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展

筆者認為，國家主管部門可以適時會同金融監(jiān)管部門出臺一部全國適用的地方大宗商品交易平臺監(jiān)管與創(chuàng)新發(fā)展管理辦法，明確大宗商品交易平臺在市場經(jīng)濟中的基本定位和作用，厘清大宗商品交易平臺與期貨交易所的協(xié)同關系和業(yè)務邊界，制定大宗商品交易平臺適用的交易機制和交易標的等規(guī)范性原則，統(tǒng)籌日常監(jiān)管主體責任機制安排等普適性內容。在全國范圍內形成一致的地方大宗商品交易平臺準入、運營以及風險處置的管理辦法，避免各地政策松緊不一、區(qū)域監(jiān)管套利、產(chǎn)生劣幣驅逐良幣的逆向選擇效應，為地方大宗商品交易平臺良性有序發(fā)展奠定政策基礎。在此管理辦法的基礎上，各省級人民政府出臺管理細則，明確具體責任部門和具體管理措施，以做到風險管控和創(chuàng)新發(fā)展“一體兩翼”。

日常監(jiān)管強調實質重于形式原則，為了更好地引導地方大宗商品交易平臺通過創(chuàng)新業(yè)務和服務滿足實體企業(yè)的多樣化需求，應盡量避免以單一形式原則判定地方交易平臺業(yè)務的合規(guī)性，其中三點尤為重要：

一是允許大宗商品交易平臺具有適度的流動性和投資性。拓展中國大宗商品市場的廣度深度，需要期現(xiàn)貨之間的緊密互動?，F(xiàn)在很多期現(xiàn)業(yè)務無法落地，主要是受現(xiàn)貨端的流動性不足等因素影響。提高地方大宗商品交易平臺的現(xiàn)貨流動性，促進期現(xiàn)融合發(fā)展，對提升境內期貨交易所輻射和帶動能力具有重要意義。這就需要在監(jiān)管政策上科學評估，避免一刀切地要求地方大宗商品交易平臺只能采取款貨兌付、一單一結的交易方式，允許大宗商品交易平臺在符合實質性監(jiān)管原則和監(jiān)管精神的前提下，利用AI技術、大數(shù)據(jù)等探索新的流動性組織方式，開展交易機制和交易模式的創(chuàng)新。

二是允許地方大宗商品交易平臺以聚合方式導入金融機構服務，滿足平臺上實體企業(yè)的真實經(jīng)營需求。此舉并不改變金融機構各自持牌業(yè)務的責權邊界。例如，交易平臺提供鏈接銀行、倉庫、實體企業(yè)等市場參與主體的技術系統(tǒng)，銀行在其合規(guī)風控及業(yè)務指引下，通過交易平臺系統(tǒng)鎖定可信倉單等抵質押物，在系統(tǒng)上見單放款，同時以場外工具對抵質押物進行價格風險鎖定，如有貸后違約，通過交易平臺的流動性實時釋放倉單回款。這樣的業(yè)務模式既提高了實體企業(yè)融資可得性，也降低了銀行信貸風險。通過聚合金融機構服務，改善了實體企業(yè)面臨的金融服務碎片化現(xiàn)象。

三是放寬對大宗商品交易平臺跨區(qū)域經(jīng)營展業(yè)的限制。大宗商品可移動、可流通、實體化的屬性決定了其跨區(qū)域流轉的特性。且任何一種大宗商品，其市場覆蓋范圍越廣、參與主體層次越多元，其市場有效性越高、越能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟。政策和監(jiān)管不宜限制大宗商品交易平臺在單一行政區(qū)域內服務市場，或局限在某些地域特征比較強的品種、品類上，這會加劇市場割裂。只有打通國內市場之間的壁壘，形成全國統(tǒng)一大市場，在全球競爭格局重塑背景下，中國的大宗商品定價能力及全球供應鏈戰(zhàn)略能力才能夠獲得足夠的支撐。

對于目前還在積極探索方向的大宗商品交易平臺來說，其作為中國大宗商品市場中一個重要的“生態(tài)位”，在當前特殊的全球競爭格局和供應鏈重塑背景下，要順應歷史脈絡和技術發(fā)展趨勢，積極響應政策引導和市場需求，思考和實踐新技術、新模式、新平臺的真實場景運用，摒棄短期思維和浮躁心態(tài)，真正讓服務實體經(jīng)濟和規(guī)范發(fā)展落到實處，為中國大宗商品全球供應鏈戰(zhàn)略能力提升作出貢獻，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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