特朗普在競(jìng)選期間曾多次提出要對(duì)所有進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，自其上任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，不斷變化關(guān)稅政策，如今靴子落地，不僅給與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了一層陰影，其關(guān)稅“大棒”的影響還在外溢，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)其近期的關(guān)稅舉措保持密切關(guān)注和廣泛反對(duì)。

特朗普掀起“關(guān)稅風(fēng)暴”

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的商品加征10%的關(guān)稅。此外，還將對(duì)進(jìn)口自墨西哥、加拿大兩國(guó)的商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)加拿大能源產(chǎn)品的加稅幅度為10%。

此消息一出，中國(guó)、加拿大和墨西哥強(qiáng)硬回?fù)簦響B(tài)將采取相關(guān)措施反制。不過(guò)，隨著特朗普決定暫緩對(duì)加拿大和墨西哥產(chǎn)品加征關(guān)稅，加拿大方面也放棄實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

2月4日，中國(guó)對(duì)美國(guó)采取反制措施。據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告。公告稱(chēng)，2025年2月1日，美國(guó)政府宣布以芬太尼等問(wèn)題為由對(duì)所有中國(guó)輸美商品加征10%關(guān)稅。美方單邊加征關(guān)稅的做法嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，不僅無(wú)益于解決自身問(wèn)題，也對(duì)中美正常經(jīng)貿(mào)合作造成破壞。?

記者查閱對(duì)美加征關(guān)稅商品清單發(fā)現(xiàn)，包括對(duì)煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅，對(duì)原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車(chē)、皮卡加征10%關(guān)稅。同日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中方在世貿(mào)組織起訴美加征關(guān)稅措施答記者問(wèn)時(shí)表示，鑒于美方對(duì)中方輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，性質(zhì)惡劣，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法，中方為捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，已將美征稅措施訴至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

記者注意到，近期特朗普關(guān)稅舉措的影響正在外溢。據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，他計(jì)劃很快對(duì)歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日晚，歐洲理事會(huì)主席科斯塔、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、波蘭總理圖斯克舉行歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)。在談及與美國(guó)的關(guān)系時(shí)，馮德萊恩表示，附加關(guān)稅將直接損害生產(chǎn)和就業(yè)。當(dāng)受到不公平對(duì)待或任意攻擊時(shí)，歐盟將堅(jiān)決回應(yīng)。

此外，記者了解到，日本與韓國(guó)作為美國(guó)重要的盟友，也對(duì)近期特朗普的關(guān)稅舉措表示出了擔(dān)憂(yōu)。

可能拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

“在全球技術(shù)不斷進(jìn)步，特別是智能化生產(chǎn)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的背景下，各行業(yè)商品普遍相對(duì)充足。美國(guó)及歐洲作為全球商品消費(fèi)的最大市場(chǎng)，吸引了大量生產(chǎn)型國(guó)家的商品流入，導(dǎo)致了美國(guó)本土企業(yè)因成本較高而面臨經(jīng)濟(jì)困境?！敝袊?guó)（香港）金融衍生品投資研究院院長(zhǎng)王紅英表示，特朗普政府為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，采取了增加關(guān)稅的政策，目的主要有兩個(gè)：一是保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，使更多美國(guó)人民能用上本土生產(chǎn)的商品，這也是特朗普在競(jìng)選中的承諾；二是平衡美國(guó)的貿(mào)易逆差，通過(guò)增加關(guān)稅阻止更多外國(guó)商品流入美國(guó)，并希望通過(guò)這種方式增加美國(guó)財(cái)政收入。

中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華德榜創(chuàng)始人宋向清認(rèn)為，特朗普加征關(guān)稅的背景和動(dòng)機(jī)主要有三個(gè)方面：一是貿(mào)易保護(hù)主義與經(jīng)濟(jì)民族主義。特朗普聲稱(chēng)通過(guò)加征關(guān)稅可以減少美國(guó)的貿(mào)易逆差，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。他強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，試圖通過(guò)貿(mào)易保護(hù)手段振興美國(guó)制造業(yè)。二是政治因素。特朗普為迎合部分選民，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的需求，采取貿(mào)易保護(hù)手段爭(zhēng)取支持。三是所謂“非法移民和毒品問(wèn)題”。特朗普聲稱(chēng)墨西哥和加拿大邊境存在大量非法移民涌入和毒品走私問(wèn)題，加征關(guān)稅是為了遏制這些問(wèn)題。

“特朗普政府試圖通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，減少進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)制造業(yè)回流，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，特朗普可能還將關(guān)稅作為談判籌碼，以在貿(mào)易協(xié)定、移民等問(wèn)題上向其他國(guó)家施壓，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的利益訴求，比如曾以加征關(guān)稅威脅墨西哥遏制非法移民進(jìn)入美國(guó)?！彼蜗蚯逭f(shuō)。

王紅英告訴記者，從實(shí)際效果來(lái)看，特朗普政府的關(guān)稅政策雖然短期內(nèi)提升了美國(guó)商品的市場(chǎng)占有率，為美國(guó)企業(yè)的生存提供了一定的政策支持，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，其弊端會(huì)逐漸顯現(xiàn)。首先，提高關(guān)稅引發(fā)了全球貿(mào)易戰(zhàn)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受制于成本上升，會(huì)對(duì)制造業(yè)帶來(lái)更多困難，削弱美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，增加關(guān)稅導(dǎo)致商品銷(xiāo)售成本增加，會(huì)推升CPI水平，抑制老百姓的消費(fèi)熱情，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)疲軟，甚至可能帶來(lái)技術(shù)性衰退。

廣州金控期貨研究所副所長(zhǎng)程小勇同樣認(rèn)為，特朗普的一系列關(guān)稅政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響居多。一是加征關(guān)稅帶來(lái)的成本將由美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)去年12月份個(gè)人收入環(huán)比上漲0.4%，與預(yù)期持平，剔除通脹后的實(shí)際可支配收入連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比零增長(zhǎng)，這意味著一旦加征關(guān)稅，可能導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)支出大幅下降；二是非美國(guó)家可能出臺(tái)反制措施，導(dǎo)致全球貿(mào)易再度萎縮，全球供應(yīng)鏈緊張，需求進(jìn)一步下滑；三是美國(guó)制造業(yè)回流不僅是關(guān)稅問(wèn)題，還與供應(yīng)鏈?zhǔn)欠裢陚浼叭斯こ杀竞唾Y源稟賦有關(guān)，美國(guó)在中低端制造業(yè)方面不具備優(yōu)勢(shì)；四是今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)本就存在高利率和財(cái)政不可持續(xù)的問(wèn)題，這意味著加征關(guān)稅可能帶來(lái)額外的問(wèn)題。

事實(shí)上，特朗普政府違背了國(guó)際貿(mào)易公平、公正的秩序，以及WTO原則背景下的公平貿(mào)易基本原則。這一行為勢(shì)必會(huì)引起各國(guó)的強(qiáng)硬反抗，導(dǎo)致各國(guó)對(duì)等增加關(guān)稅。王紅英表示，這不僅會(huì)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化受到更大影響，還會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不可估量的潛在損失，進(jìn)而影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，王紅英認(rèn)為，美國(guó)增加關(guān)稅會(huì)使一些大規(guī)模商品生產(chǎn)國(guó)的商品銷(xiāo)售面臨困難，這些國(guó)家往往以加工制造業(yè)為主，依賴(lài)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。因此，特朗普政府的關(guān)稅政策將對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而拖累全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

特朗普的關(guān)稅政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成了顯著挑戰(zhàn)。宋向清表示，一是體現(xiàn)在貿(mào)易摩擦升級(jí)。美國(guó)的單邊主義和保護(hù)主義政策引發(fā)了其他國(guó)家的反制措施，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。這種貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延可能使全球貿(mào)易體系受到?jīng)_擊。二是體現(xiàn)在全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?。加征關(guān)稅可能破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升和效率下降。這不僅影響被征稅國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，也對(duì)其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈造成沖擊。三是體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，美國(guó)的關(guān)稅政策可能使2025年全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減少0.8%，2026年減少1.3%。

“從全球經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，2025年全球貿(mào)易存在很大的問(wèn)題，貿(mào)易對(duì)各國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率普遍下降，特朗普加征關(guān)稅將導(dǎo)致全球貿(mào)易從小幅的正增長(zhǎng)變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng)，在各國(guó)有效需求不足、債務(wù)高企和收入不平等等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題影響下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在很大的問(wèn)題，這也是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前各國(guó)盛行的主要原因。全球范圍內(nèi)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能性很高，特朗普政府奉行‘美國(guó)優(yōu)先’，意味著加征關(guān)稅是不可避免，只是幅度大小而已，這是未來(lái)四年的長(zhǎng)期問(wèn)題?！背绦∮抡f(shuō)。

全球貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)上升

在宋向清看來(lái)，目前的局勢(shì)存在引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)的關(guān)稅政策可能引發(fā)其他國(guó)家效仿，導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇。他表示，這種連鎖反應(yīng)可能使貿(mào)易戰(zhàn)的范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，全球供應(yīng)鏈中斷可能導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升和經(jīng)濟(jì)效率下降，進(jìn)一步加劇貿(mào)易摩擦。為規(guī)避可能的全球貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，WTO等國(guó)際組織可能會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各國(guó)通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。另外，各國(guó)政府在采取反制措施時(shí)也會(huì)考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，避免貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成過(guò)大的沖擊。因此，雖然當(dāng)前局勢(shì)存在引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但通過(guò)國(guó)際合作和對(duì)話，仍有可能避免最壞的結(jié)果。

為應(yīng)對(duì)特朗普政府不公平的關(guān)稅政策，各國(guó)在短期內(nèi)采取了相同的策略，即對(duì)等提升關(guān)稅水平。王紅英認(rèn)為，短期來(lái)看，這會(huì)對(duì)美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大影響，然而，從中長(zhǎng)期角度來(lái)看，這種短期增加對(duì)等關(guān)稅的做法實(shí)際上不可持續(xù)。

“因此，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始從提高出口商品的附加值入手，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以降低關(guān)稅對(duì)商品利潤(rùn)的影響。同時(shí)，這些國(guó)家也在積極尋求出口目的地的多元化，以減輕對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)。以中國(guó)為例，不僅在強(qiáng)化與東南亞、非洲的關(guān)系，還在努力緩和與歐洲的關(guān)系，以擴(kuò)大出口市場(chǎng)?！蓖跫t英說(shuō)。

此外，王紅英說(shuō)，為應(yīng)對(duì)特朗普政府的關(guān)稅政策，各國(guó)還在積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)政策的落地，以提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和效率，這樣越來(lái)越多的商品可以在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中得到消化。

在程小勇看來(lái)，各國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅政策，短期需要積極與特朗普政府協(xié)商，長(zhǎng)期來(lái)看需要做好以下幾點(diǎn)：一是擴(kuò)大內(nèi)需，降低對(duì)外需的依賴(lài)，以我國(guó)為例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就重點(diǎn)提出要擴(kuò)大內(nèi)需，早幾年就提出內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略；二是制造業(yè)升級(jí)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，這意味著就算加征關(guān)稅也容易向美國(guó)消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁，是很難替代的；三是實(shí)現(xiàn)債務(wù)可持續(xù)性，降低外債比例，在加征關(guān)稅的同時(shí)并不排除特朗普政府通過(guò)其他金融手段進(jìn)行施壓，尤其是美元結(jié)算體系。

“各國(guó)的反制措施是為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易地位，是對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的合理回應(yīng)。這也表明在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)不會(huì)輕易接受單方面的貿(mào)易霸凌行為，同時(shí)也有助于促使美國(guó)重新審視其貿(mào)易政策，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。但反制措施可能會(huì)進(jìn)一步加劇貿(mào)易緊張局勢(shì)，使全球貿(mào)易秩序面臨更大的不確定性?！彼蜗蚯逭f(shuō)。

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