日前，國家發改委官網發布國家數據局關于向社會公開征求《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》（以下簡稱《三年行動計劃》）意見的公告。

《三年行動計劃》提出總體目標，到2026年底，數據要素應用場景廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，產品和服務質量效益實現明顯提升，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區，培育一批創新能力強、市場影響力大的數據商和第三方專業服務機構，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍，場內交易規模大幅提升，推動數據要素價值創造的新業態成為經濟增長新動力，數據賦能經濟提質增效作用更加凸顯，成為高質量發展的重要驅動力量。

明確“數據要素×”任務

在此前召開的2023全球數商大會上，國家數據局局長劉烈宏表示，將圍繞發揮數據要素乘數作用，與相關部門一道研究實施“數據要素×”行動。

北郵國家大學科技園元宇宙產業協同創新中心執行主任陳曉華在接受記者采訪時表示，《三年行動計劃》對于培育數據要素產業生態，夯實基礎制度具有重要意義，同時也對數據治理體系、技術能力、法律法規和國際合作等多方面提出了更高要求，未來數據要素產業將迎來新的發展機遇。

陳曉華表示，根據《三年行動計劃》目標到2026年底打造300個以上典型應用場景，參考重點行動方案，預計將帶動包括智能制造、智慧農業、商貿流通、交通運輸、金融服務等在內的多個行業和領域數據要素應用的蓬勃發展，促進數字經濟與實體經濟的深度融合。

《三年行動計劃》在重點行動中提出了十二項“數據要素×”任務，包括數據要素×智能制造、數據要素×智慧農業、數據要素×商貿流通、數據要素×交通運輸等。

致同深圳咨詢部主管合伙人李輝云對記者表示，隨著數據要素應用場景打開，企業將積極聚合內外部數據，把原始數據轉化為數據資產，快速構建數據服務，使企業可以持續、充分地利用數據，實現數據可見、可懂、可用和可運營的目標，用數據來驅動決策和運營，實現業務增長。

加強數據要素流通屬性

《三年行動計劃》提出，培育一批創新能力強、市場影響力大的數據商和第三方專業服務機構，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍等目標。

作為數據要素頂層設計，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（即“數據二十條”），也提出培育數據要素流通和交易服務生態。圍繞促進數據要素合規高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數據商和第三方專業服務機構。通過數據商，為數據交易雙方提供數據產品開發、發布、承銷和數據資產的合規化、標準化、增值化服務，提高數據交易效率。

數據資產化研究院執行院長王鵬對記者表示，數據商和第三方專業服務機構能夠為數據要素市場提供更專業、更高效的數據服務，促進數據要素的流通和交易，這些機構也是數據要素市場的重要參與者和推動者。《三年行動計劃》將有助于加強數據要素的流通屬性，促進數據要素市場的規范化和健康發展。

今年11月份，上海數據交易所發布的《全國數商產業發展報告（2023）》顯示，根據數據交易機構官網及新聞報道披露的數據，自2021年上海數據交易所率先簽約100家數商企業以來，目前全國數據交易機構已簽約或合作的數商總數已達3000余家，為數據供需方提供數據治理、數據合規、隱私計算等產品與服務。

上海數據交易所研究院研究員趙麗芳對記者表示，促進數據要素在市場上交易，數據交易所還需要加強相關功能的實現，如基礎設施服務功能的產品登記、確權等，以及信息披露功能、提高交易市場流動性功能等。

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