鋼鐵行業作為碳減排的重點行業，從 “碳達峰”到 “碳中和”僅有30年時間，未來將面臨碳排放強度和碳排放總量的 “絕對約束”以及嚴峻的 “碳經濟”挑戰。

中國鋼鐵工業協會黨委書記何文波認為，我國鋼鐵工業實現 “碳中和”是一項系統工程，需要合理有序推進系統能效提升、資源循環利用、流程優化創新、冶煉工藝突破、產品迭代升級、捕集封存利用六條低碳技術路線的研發與應用，做到技術發展有的放矢、階段目標明確可行將是一個動態調整的過程。

“綠色低碳發展已經成為我國鋼鐵工業轉型發展的核心命題和實現高質量發展的必由之路，對于鋼鐵行業 ‘雙碳’目標的實現，要有理性、客觀、清醒的認識。”何文波表示。

由大到強轉變關鍵期

冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士李新創指出，我國鋼鐵工業正在引領世界鋼鐵綠色低碳革命，將長期引領世界鋼鐵工業發展。綜合判斷2022年，我國鋼材需求量仍將維持高位，在 “碳達峰、碳中和” 目標和政策引領下，中長期鋼材需求量將呈緩慢下降態勢。

黨的十八大以來，我國鋼鐵工業緊緊圍繞供給側結構性改革這一主線，以去產能、控規模為基礎，統籌推進技術創新、綠色轉型、智能制造、兼并重組，行業發展生態、質量和效益得到明顯改善，邁上了新的發展階段，現已成為我國技術含量高、競爭力強的產業 。工業和信息化部原材料工業司司長陳克龍認為，總體來看，我國鋼鐵行業發展已經進入由規模效益向質量效益轉變加速演進期，處于實現由大到強轉變的關鍵階段，并呈現出四大特點：一是規模優勢持續保持；二是產品品種更加豐富；三是綠色智能水平加速提升；四是產業結構更加優化，產業集中度不斷提升。

“2021年以來，我國鋼鐵行業實現了‘十四五’良好開局。這主要得益于國家宏觀政策調節更加有力，得益于粗鋼產量調控更加有力，得益于對規范鐵礦石信息發布措施更加有力，得益于鋼鐵企業轉型升級更加有力。”中國工程院工程管理學部主任、中國工程院院士胡文瑞表示。

國家發展和改革委員會產業發展司一級巡視員夏農認為，加快推動我國鋼鐵行業高質量發展，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念；要一以貫之地持續深化鋼鐵行業供給側結構性改革，一以貫之地堅決落實鋼鐵行業各項政策措施，一以貫之地嚴禁鋼鐵新增產能、鞏固提升去產能成果；要進一步優化結構、支持創新、鼓勵兼并重組，進一步推動鋼鐵行業加強環保、降低能耗、提升綠色低碳水平，進一步維護供需平衡、促進鋼鐵行業平穩運行。

降碳減污擴綠增長協同推進

作為工業重點領域，鋼鐵行業是能源消費大戶，同時也是二氧化碳排放大戶，是實現綠色低碳發展的重要領域。需要強調的是，我國 “雙碳”目標是黨中央統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策。生態環境部應對氣候變化司司長李高認為，在推進 “雙碳”目標過程中，需要堅持協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不僅對我國建立具有國際競爭力的綠色低碳產業體系具有非常大的推動作用，而且為鋼鐵等高耗能、高排放行業加快優化升級、實現綠色低碳發展創造了新的機遇。

全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民認為，我國鋼鐵行業減碳不能僅從行業自身出發，而應從國民經濟全局出發，要把握好多重目標的平衡。一是把握目標之間的層級。目標是多元的，但目標之間有層級，其他目標要服從高質量發展目標。所以中央經濟工作會議提出堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求。在貫徹執行黨的基本路線過程中，不能簡單以GDP增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的高質量發展。二是把握目標之間的先后。不同目標之間存在先后順序，減碳是發展理念、發展思路、發展方式的重大變革，而不是限制發展本身。減碳必須建立在發展的基礎上，不能因減碳而削弱國家生產力，所以研究和推動 “雙碳”工作不能就碳論碳，必須注重減碳與經濟發展的關系，也不能顛倒順序、顛倒因果。三是把握目標之間的長短。要分清長期目標和短期目標。碳達峰、碳中和是長遠目標，需要長期努力、久久為功，短期不能夠過度用力，有些長期規劃的目標不適合作為短期的計劃或是政績考核，所以中央經濟工作會議提出能耗強度目標在 “十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，也明確要求必須堅持穩中求進、先立后破、穩扎穩打。

何文波強調，我國鋼鐵行業走向 “碳達峰、碳中和”，根本的解決途徑在于低碳技術進步，核心是技術創新、技術突破和技術推廣。中國鋼鐵工業協會組織編制的 《中國鋼鐵工業低碳發展技術路線圖》和 《中國鋼鐵行業碳達峰、碳中和愿景規劃》將為鋼鐵企業貫徹落實中央和部委低碳轉型要求提供重要指引。

低碳成為核心競爭力

面對國際形勢要求和國內目標任務，綠色低碳是我國鋼鐵行業高質量發展的必然要求和根本出路，綠色應當成為鋼鐵行業高質量發展的底色，低碳是鋼鐵行業未來發展的核心競爭力。李新創認為，超低碳排放是推動鋼鐵行業綠色轉型升級、助力國家污染防治攻堅戰的重要舉措，其不僅是單純末端治理，更是一場全方位的綠色革命，下一步仍應突出重點、穩中求進，高標準推進超低碳排放改造。對此，殷瑞鈺分析，對鋼鐵工業而言，“碳達峰、碳中和”是一個總量性、強度性、結構性的命題，是有時限性的戰略性的大命題。初步判斷，我國鋼鐵行業已接近進入碳排放峰值平臺期，越早實現 “碳達峰”越有利于后續脫碳化進程和 “碳中和”的實現，要鼓勵有條件的鋼鐵企業率先實現 “碳達峰”，落實 “雙碳”目標，粗鋼產出總量控制與流程結構調整是兩大重要抓手，關鍵共性技術突破是重要支撐。

長遠來看，在逐步適應 “碳達峰、碳中和”過程中，未來鋼鐵行業生產制造流程將趨向為三大類，即高爐-轉爐長流程、全廢鋼電爐流程和氫還原-電爐流程，并由此派生出不同模式的鋼廠。“對于一些長流程鋼鐵聯合企業，還有可能與建材、化工、電力等企業共同形成工業生態園區，推進循環經濟發展。”殷瑞鈺表示。

李高認為，作為國民經濟重要基礎產業和碳減排重點領域，我國鋼鐵行業綠色低碳轉型對自身發展、對國家 “雙碳”目標的實現均具有重要作用。推動我國鋼鐵行業綠色低碳轉型需要做好統籌、多措并舉，應著力部署四方面工作：一是合理控制粗鋼產量，加快結構調整；二是大力推進鋼鐵行業綠色低碳技術和產品創新；三是抓緊認真做好參加全國碳市場的相關準備工作；四是做好碳排放數據質量管理有關工作。

陳克龍強調，在 “雙碳”目標約束下，我國鋼鐵行業低碳發展應結合行業發展實際，正確處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，堅持先立后破；要積極作貢獻、努力率先，但也不能搶跑，應依靠技術創新、減量發展 “雙輪驅動”，穩妥有序推進 “碳達峰、碳中和”。

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