國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》明確要求：深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴禁新增產(chǎn)能，推進存量優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。推進鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高行業(yè)集中度。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以京津冀及周邊地區(qū)為重點，繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能。促進鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。推廣先進適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，推動低品位余熱供暖發(fā)展。

目前，鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型還存在多重阻礙。現(xiàn)行鋼鐵冶煉工藝碳排放過高，煉鋼工藝轉(zhuǎn)變困難。目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)絕大多數(shù)采用的是高爐—轉(zhuǎn)爐長流程工藝，相較于長流程煉鋼，電爐短流程煉鋼的能耗和三廢排放大大降低，但所需的廢鋼原料在國內(nèi)供應(yīng)量有限，原料供應(yīng)的瓶頸導(dǎo)致電爐工藝煉鋼產(chǎn)能占比難以進一步提高。

為此，民進中央建議：

一是調(diào)整鋼鐵行業(yè)原料與能源結(jié)構(gòu)。提高電爐工藝煉鋼產(chǎn)能占比，增加短流程冶煉所占的比重，完善廢鋼標準體系，更好地同國際對接，暢通進口渠道。拓展鐵礦石來源，加大投入開發(fā)新工藝，提高國產(chǎn)低品位雜礦使用量。緊跟國家電力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高鋼鐵行業(yè)使用可再生電力能源的比重。開發(fā)新設(shè)備新工藝，實現(xiàn)雜礦多金屬資源的回收與冶煉渣資源化利用。

二是提升能源使用效率，實現(xiàn)資源綜合利用。完善鋼鐵行業(yè)能源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的能耗指標體系，加強能源效率管理，淘汰落后產(chǎn)能與裝備。加強鋼鐵冶煉各工序和公用輔助設(shè)施設(shè)備能效考核，加大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，提高能源使用率。結(jié)合碳市場交易機制，鼓勵鋼鐵企業(yè)實施技術(shù)可靠、成本合理的碳捕集、利用或封存等末端治理項目，在碳交易中做好清碳存量和增減量核算工作，以經(jīng)濟手段促進減排。

三是加強引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵鋼鐵企業(yè)引進先進技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。政府加大節(jié)能環(huán)保方向資金投入，為保障鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供資金支持。鼓勵鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新，運用國家科研資金支持重點項目攻關(guān)，加強高效環(huán)保冶煉新工藝的研究和裝備技術(shù)等方面的創(chuàng)新，推動電爐短流程煉鋼、能源使用效率提升等領(lǐng)域的研究。通過國家科技立項與財政政策支持，加大對鋼鐵行業(yè)流程優(yōu)化功能轉(zhuǎn)型及環(huán)保方面如煙氣治理、固體廢棄物綜合利用、節(jié)能降耗等重點領(lǐng)域自主開發(fā)新技術(shù)新工藝的支持力度。鼓勵鋼鐵企業(yè)拓展資金來源，加大環(huán)保研發(fā)投入，對生產(chǎn)過程中的污染物特性和危害加強研究，開發(fā)危廢固廢無害化資源化高值化處理利用的新技術(shù)。

四是在生態(tài)文明建設(shè)過程中推動鋼鐵行業(yè)的角色轉(zhuǎn)變。鋼鐵企業(yè)配備的能源動力設(shè)施，其生產(chǎn)鋼鐵的過程也是其他元素富集的過程，應(yīng)結(jié)合鋼鐵企業(yè)區(qū)域資源條件，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展：加強鋼鐵生產(chǎn)中產(chǎn)生的氫氣、甲烷、一氧化碳收集和高價值利用；利用鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的余熱，作為區(qū)域供熱熱源；利用鋼鐵企業(yè)大型制水和水處理設(shè)施，形成區(qū)域水處理利用中心；發(fā)揮鋼鐵企業(yè)冶煉優(yōu)勢，利用高溫焚燒參與處理城市垃圾與危廢，發(fā)揮其在稀釋、回收和消納危廢重金屬、有機有毒物質(zhì)方面的優(yōu)勢，幫助提升城市固廢危廢處理能力。

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