來源：經(jīng)濟參考報

新華財經(jīng)北京12月15日電 12月14日，商務部消息顯示，商務部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《關于加強商務和金融協(xié)同 更大力度提振消費的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞商品消費、服務消費、新型消費、消費場景、消費幫扶等重點領域和強機制、抓落實、促合力等關鍵環(huán)節(jié)，提出11條政策措施，加大金融對提振消費的支持力度。

值得注意的是，近日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“引導金融機構(gòu)加力支持擴大內(nèi)需”。招聯(lián)首席研究員董希淼接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，《通知》是落實中央經(jīng)濟工作會議“堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場”的政策部署，旨在通過商務與金融系統(tǒng)的深度協(xié)同，破解制約消費潛力釋放的障礙。“《通知》將提振消費的部署，轉(zhuǎn)化為一套系統(tǒng)、可操作、鼓勵創(chuàng)新的協(xié)同行動框架，有助于構(gòu)建一個由商務政策引導、金融服務支撐、多方主體參與的良性消費生態(tài)。”

對于《通知》舉措安排考慮，商務部財務司負責人表示，三部門在已出臺金融支持政策基礎上，進一步細化完善具體舉措，研究制定《通知》，指導地方相關部門和金融機構(gòu)加強協(xié)同，精準施策推動惠民生和促消費緊密結(jié)合，形成提振和擴大消費的更大工作合力。

具體來看，在升級商品消費領域，《通知》要求，根據(jù)客戶還款能力和信用情況，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率，落實好個人消費貸款額度、期限、利率差異化政策，加快推動個人消費貸款業(yè)務發(fā)展。適當減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。

在擴大服務消費領域，《通知》提出，完善“1+N”政策措施體系，加大服務消費政策支持力度。結(jié)合家政、住宿餐飲、文體娛樂、教育、旅游、養(yǎng)老托育等重點服務消費發(fā)展趨向和特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，更多嵌入消費場景、融入消費生態(tài)。

在培育新型消費方面，《通知》提出，積極探索金融支持首發(fā)經(jīng)濟、綠色消費、健康消費、數(shù)字消費、“人工智能+消費”“IP+消費”等消費新業(yè)態(tài)新模式的有效舉措，提供更具多樣性、差異化的金融服務。

記者還注意到，下沉市場成為此次政策關注重點之一。《通知》對助力消費幫扶提出多個舉措，明確擴大縣域消費，配合“新大集 新服務 新消費”縣域商業(yè)消費季等活動提供信貸支持；升級農(nóng)村消費，促進農(nóng)特產(chǎn)品銷售，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大會等服務鄉(xiāng)村振興相關展會平臺提供特色金融服務；支持農(nóng)村流通發(fā)展，積極對接縣域物流配送中心、商貿(mào)中心等新建改造項目融資需求等。

另外，《通知》強調(diào)，強化政策合力，要求結(jié)合地方實際探索運用融資擔保、貸款貼息、風險補償?shù)榷喾N方式，加強財政、商務、金融政策協(xié)同配合，引導信貸資金加大向消費重點領域投放。

對于《通知》設計的特點，上述商務部財務司負責人指出，一是堅持目標導向和問題導向。梳理總結(jié)37個地方商務主管部門、6家代表性金融機構(gòu)提振消費的經(jīng)驗做法，分析制約消費潛力釋放的堵點卡點，針對性提出政策舉措。二是堅持系統(tǒng)思維。加強商務與金融系統(tǒng)常態(tài)化溝通交流，鼓勵強化政策銜接、工作對接和信息共享，統(tǒng)籌謀劃存量和增量政策舉措，發(fā)揮多種政策組合效應。三是堅持因地制宜。鼓勵地方相關部門、金融機構(gòu)結(jié)合實際細化支持舉措，因地制宜、因勢利導開展工作，形成各具特色的經(jīng)驗做法。

業(yè)界認為，以目標導向和問題為導向，針對不同領域提供定制化、差異化服務，有助于降低居民消費門檻，增強消費能力。

比如，董希淼分析，《通知》對汽車消費提出專門舉措，加快發(fā)展消費金融系列措施出臺以及汽車貸款政策調(diào)整優(yōu)化，與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案形成合力，減少通過以舊換新購買新車的支出。《通知》還針對文旅、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓等服務消費發(fā)展趨向和特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，有助于加快推動這一領域潛力加速釋放。

總體來看，董希淼表示，提振消費政策正從短期刺激性工具，向長期性、系統(tǒng)性的主線轉(zhuǎn)變。核心邏輯是通過“投資于人”筑牢民生底線以提升消費能力，通過優(yōu)化供給和清理堵點來創(chuàng)造和滿足新需求。他還提出，未來提振消費、擴大內(nèi)需政策應更加注重系統(tǒng)性協(xié)同，并在多個領域挖掘增長空間。在政策協(xié)同方面，綜合發(fā)揮財政補貼、消費金融、產(chǎn)業(yè)政策等，形成合力，發(fā)揮集成效應。

展望下一步，商務部表示，將會同中國人民銀行、金融監(jiān)管總局，指導各地相關部門和金融機構(gòu)加強協(xié)作，推動相關舉措落地生效，更大力度支持惠民生和提振消費，為“十五五”良好開局作出積極貢獻。

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