來源：證券日報

作為推動需求釋放、促進房地產市場健康發展的重要政策抓手之一，住房“以舊換新”正在全國多地鋪開。據中指研究院數據顯示，截至目前，全國已有超70城表態支持住房“以舊換新”。

在更多城市推出住房“以舊換新”相關舉措的同時，已經實施住房“以舊換新”政策的城市也在加大推進力度。近日，南京、廣州等多地發布第二批次“以舊換新”名單，推進住房“以舊換新”在更大范圍內落地實施。

“住房‘以舊換新’有助于打通房地產市場剛需和改善性需求的循環、新房和二手房的循環，有利于消化庫存，活躍市場交易。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受記者采訪時表示，當前各地正采取多種方式推進住房“以舊換新”，未來對既有政策的落實和更多新配套政策的推出值得期待。

成效初步顯現

當前各地住房“以舊換新”主要采用多方聯動幫賣、“收舊換新”、政府補貼等模式。經過一段時間的實踐，住房“以舊換新”的成效已初步顯現。

在采取“收舊換新”模式的鄭州，據鄭州城發集團微信公眾號發布的數據顯示，截至5月10日，網絡報名平臺累計接到報名申請504個，經初審符合收購條件的房源255套，經與換房群眾現場洽談，共有104套房源客戶確認換房意向。

同樣以國企“收舊換新”模式推進住房“以舊換新”的南京也取得了一定效果。據南京安居集團數據顯示，截至5月20日，新房項目案場累計來訪約2230組，繳納新房意向認籌金的換房人515組，52組客戶確認成交；從新房銷售數據上看，據中指研究院數據顯示，南京新房認購套數連續兩周環比增長，5月27日至6月2日認購達1117套，市場有所回溫。

廣州于5月22日發布《廣州市住房“以舊換新”活動倡議書》，鼓勵房地產開發企業、房地產中介機構及各類型房地產交易服務商等加強合作，積極探索創新“以舊換新”服務機制及服務內容。在5月17日發布的新政等利好消息與住房“以舊換新”活動落地的多重影響下，合富研究院監測數據顯示，5月20日至5月26日廣州一手市場來訪量環比增長8%，成交量環比增長13%，市場回暖跡象進一步顯現。

58安居客研究院院長張波在接受記者采訪時表示，住房“以舊換新”政策有效推動置換群體積極入市，并帶動更多類似需求入場，這一需求側的拉動對于當下市場復蘇非常重要，也是有效消化庫存的重要途徑。

因地制宜進行優化

在住房“以舊換新”初步取得成效后，各地并未停止推進相關政策的步伐，而是在現有政策的基礎上加大力度，根據政策實踐效果進行相應調整優化。

例如，鄭州于5月10日發布《關于全面開展鄭州市二手住房“賣舊買新、以舊換新”工作的公告》，宣布試點工作結束，住房“以舊換新”正式進入全面鋪開階段，在全市建成區范圍內全面實施。

廣州于5月27日公布第二批參與全市住房“以舊換新”活動名單，在覆蓋區域與涵蓋項目方面都進一步延展了活動范圍。

6月6日，南京發布了《關于推出住房消費第二批次“以舊換新”房源的通知》，也將住房“以舊換新”由試點轉為在全市范圍內全面開展。

除了在試點的基礎上擴大住房“以舊換新”覆蓋范圍，一些地區還針對住房“以舊換新”實踐中出現的堵點，對有關政策展開優化。

“在住房‘以舊換新’中，做好‘帶押過戶’等相關舉措的配合既能節約時間，又降低成本。”李宇嘉告訴記者，在當前的過戶模式下，“以舊換新”的參與者需要經過“贖樓”和再次辦理抵押貸款等多個流程，對置換鏈條的暢通帶來了一定影響。

記者注意到，針對這一住房“以舊換新”流程中的堵點，已有地區進行了針對性疏通優化。江蘇6月6日發布的《關于做好商品住房“以舊換新”不動產登記服務的通知》（以下簡稱《通知》）中就提到，積極推廣“帶押過戶”和預告登記，實現新舊房屋轉移、新房抵押設立、舊房抵押注銷等手續無縫銜接，降低交易成本，保障交易安全。

此外，《通知》還推出優化登記信息線上線下查詢服務、增設“以舊換新”服務專窗等舉措，聚焦換購雙方實際需求，促進住房“以舊換新”政策更好實施見效。

實施力度還有加大空間

“從今年年初到現在，各地積極推進住房‘以舊換新’，在消化存量和優化增量方面也取得了一定成效。”易居研究院研究總監嚴躍在接受記者采訪時表示，近日召開的國常會再次強調“去庫存、穩市場”，未來住房“以舊換新”可以在助力合理釋放住房需求的基礎上，和去庫存相關工作進行更緊密結合。

6月7日召開的國務院常務會議提出，“著力推動已出臺政策措施落地見效，繼續研究儲備新的去庫存、穩市場政策措施”。在這一背景下，各地住房“以舊換新”有望進一步加大實施力度。

“國企‘收舊換新’模式在推動庫存去化方面有很大意義，有必要持續推進。”李宇嘉表示，此外，對參與住房“以舊換新”的購房者進行契稅、個人所得稅、增值稅等稅費減免，也能有效激發購房者積極性，推動住房“以舊換新”政策更好發揮作用。

對于“收舊換新”模式，嚴躍進對記者表示，處置已收購二手房是一項很重要的工作。除了作為安置房、保障房以外，還可以拓展人才住房、職工用房、地方文旅民宿等更多用途，進一步盤活二手房源。

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