來源：新華社

近期，我國提出推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，今年的政府工作報告也作出進一步安排。

實施大規模設備更新和消費品以舊換新主要基于怎樣的考量？將如何助力擴大內需？落地實施有哪些著力點？全國兩會期間，就這一話題，新華社記者采訪了多位代表委員和專家學者。

這一輪更新換新有何考量？

2023年12月召開的中央經濟工作會議和今年2月召開的中央財經委員會第四次會議，都對“大規模設備更新和消費品以舊換新”進行了部署，3月1日召開的國務院常務會議對此進行了細化安排。

在當前經濟形勢下，我國推出大規模設備更新和消費品以舊換新舉措有哪些深層次考慮？

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰說，推出這一舉措的目的在于擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環。

消費是一切生產的最終目的，是經濟循環的終點，同時也是新的起點。在國際循環存在干擾的情況下，消費之于經濟回升的支撐作用更加突出。

國家統計局數據顯示，2023年我國社會消費品零售總額增長7.2%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到82.5%。

“這一輪更新換新體現了‘從存量中產生增量’的宏觀經濟政策新思路。”國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬表示，當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，不能簡單地擴張規模做增量，而是要提升存量的質量效益，在提升過程中產生增量。

陳麗芬說，更新換新不僅能“從存量中產生增量”，而且可以將投資和消費統一起來；不是孤立地刺激投資或者消費，而是放眼長遠，暢通從生產到消費的循環，實現“1+1>2”的政策效果，體現擴大內需的系統性。

消費旺，市場興。

“邁入新發展階段，不斷擴大內需是促進經濟高質量發展行之有效的重要戰略。”全國人大代表、四川長虹電子控股集團董事長柳江說，順應消費升級趨勢，全力推動政策落地，將有效撬動存量和增量兩個市場，推動消費增長勢頭持續走強，還能以綠色智能產品替換高能耗高污染的舊產品，從而助推我國生產和消費的高質量轉型。

中央財經委員會第四次會議強調，實行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

“實施這一輪更新換新體現了社會主義市場經濟體制的優勢。”柳江代表表示，面對總需求不足的經濟運行現狀，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用相互補充、相互協調、相互促進的格局。

在全國政協委員、中國能建董事長宋海良看來，更新換新不僅是設備和消費品的升級換代，更是一場系統的生產力變革。推動新舊動能轉換、培育新質生產力，要求大規模的設備更新，而大規模的設備更新也將推動新質生產力的加快形成。

更新換新的市場需求從何而來？

“消費變得低迷”“無力升級基礎設施”……近期，有海外媒體質疑更新換新的市場動力。

那么，我國市場更新換新需求是否迫切？空間有多大？

從現實來看，我國設備更新的需求很大。國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議舉行的經濟主題記者會上說，2023年我國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。

全國政協委員、中國航天科工二院二部研究員魏明英認為，我國工業設備存量大、能耗比較高；智能制造設備需進一步提高普及率；鍋爐等重點用能設備要大力提升先進能效標準。隨著技術進步，企業在生產效率上的競爭日趨白熱化，在高端化、智能化、綠色化、數字化等方面都存在主動更新需求。

全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰說：“對企業自身而言，一些設備效率較低已無法滿足當前需求，我們將對其進行更新，以適應加速推進新型工業化的要求，提高工廠的智能化、自動化、信息化程度。”

“依托數字化管理系統，我們工廠的單位制造成本降低28%，產量損失減少43%，交貨時間縮短84%，能耗也降低20%。”全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申說，近年來的設備更新升級讓工廠實現從“制造”向“智造”的飛躍。

再來看消費品換新的市場需求。鄭柵潔介紹，2023年底我國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億元規模的市場空間。

高品質供給也將激發新的需求，創造更為廣闊的市場空間。

中國家用電器服務維修協會會長劉秀敏說，這一輪以舊換新將“喚醒新理念、換來新家電、煥然新生活”。比如近年來陸續上市的激光電視、新風空調、真空冰箱等高端新品，疊加不斷規范的上門服務，可借此機會走入尋常百姓家，將帶動家居從“換新”到“煥然一新”的品質升級。

對于更新換新所需的資金支持，中央財經委員會第四次會議和國務院常務會議分別強調“要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節，更多惠及消費者”“加大財稅、金融等政策支持”。

落地實施有哪些著力點？

根據中央財經委員會第四次會議“鼓勵先進、淘汰落后”的部署要求，受訪代表委員認為，這一輪更新換新以先進標準為引領，將推動工業面貌和消費潮流向高端化、智能化、綠色化、國產化方向轉型升級。

高端化是工業由大向強的必由之路。C919大飛機實現商飛，首艘國產大型郵輪出海，新能源汽車產銷量占全球比重超過60%……這些成就表明我國在高端工業領域正由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變。

全國人大代表、中國有色礦業集團董事長奚正平說，借助這一輪更新換新契機，我國工業有望向高端化躍升，既要加快工業母機、高端芯片、基礎軟硬件等設備的更新升級，又要在新材料、新工藝、新方法等方面形成突破，占領制高點。

當前人工智能成為新的生產工具，以工業互聯網為支撐的智能化工廠正在鋪開，工業加速智能化。截至2023年底，我國工業互聯網核心產業規模超1.3萬億元，已全面融入49個國民經濟大類。

全國人大代表、國家區塊鏈技術創新中心主任董進表示，制造業要聚焦工業互聯網薄弱環節，如控制芯片、操作系統、智能傳感器等，加快先進設備和系統的更新，讓制造業與5G等信息技術深度融合，推動智能化向實體經濟更多行業、更多場景延伸。

“綠色不僅是節能降碳，還是循環利用。”全國人大代表、海信集團董事長賈少謙認為，這一輪更新換新是循環經濟發展的突破口，對于推動形成綠色生產生活方式有重要意義。“回收+換新”等模式將加大廢舊電器電子產品回收力度，提高廢舊電器電子產品拆解再利用能力，形成家電回收處置及精深加工生態體系，推進資源節約利用。

消費市場上“國潮”涌動，這既是經濟現象，也是文化現象。宋海良委員說，這有根植本土文化的自信，也有供給側的創新。近年來國貨提高生產效率，實現柔性制造和個性定制；縮短與消費者的距離，讓工廠與市場精準對接……“國潮”背后是工業和消費體系的重新整合，以舊換新是國貨的市場機遇期，更是傳統產能向先進產能更新的升級機遇期。

代表委員在采訪中表示，我國經濟是一片浩瀚大海，內需空間廣闊。大規模設備更新和消費品以舊換新的全面實施，必將有力促進投資和消費的良性循環，進一步激發中國內需市場活力動力，讓中國經濟引擎更加強勁。同時，更新換新是一個系統工程，需要產供銷、上下游、政企民、線上線下協同聯動綜合施策，要做好頂層設計統籌推進，打通難點堵點。

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