各地級以上市應急管理局：

為貫徹落實《應急管理部辦公廳關于全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統建設應用的通知》（應急廳函〔2024〕8號，請在應急管理部門戶網站自行下載）要求，省應急管理廳結合我省實際，研究制定了《廣東省全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統建設應用工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：廣東省全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統建設應用工作實施方案

廣東省應急管理廳辦公室

2024年1月30日

廣東省全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統建設應用工作實施方案

為推動安全生產監管模式向事前預防轉型，有效防范遏制重特大生產安全事故發生，根據《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》《應急管理部辦公廳關于全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統建設應用的通知》（應急廳函〔2024〕8號）要求，結合廣東省工貿行業“工業互聯網+安全生產”建設試點經驗，特制定本實施方案。

一、工作目標

以廣州、珠海、韶關、江門、惠州、湛江市先行試點的6家鋼鐵企業為實例，完成全省鋼鐵企業內部安全生產數據化改造和數據接入，實現關鍵控制點全要素深度互聯和安全生產風險監測預警；全面推廣“佛山經驗”，針對熔鑄環節鋁水泄漏、員工脫崗、安全條件確認、“鋁七條”、工貿企業重大事故隱患判定標準等重大風險隱患，完成鋁加工（深井鑄造）企業內部安全生產數字化改造和數據接入，切實提高企業本質安全水平，有效防范重特大生產安全事故發生。

建設應用廣東省工貿安全監管和安全生產風險監測預警系統（以下簡稱省監測預警系統），實現鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業關鍵安全數據實時監測報警、安全風險動態預警，推動企業嚴格落實安全生產主體責任，提高安全風險管控信息化、智能化水平。

2024年底前，實現全省所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業內部安全生產數字化改造，相關監測監控數據“應接盡接”，形成“線上”安全風險監測預警和“線下”精準監管執法相結合的工作模式。

二、主要功能

鋁加工（深井鑄造）企業內部安全生產數字化改造包括智慧安全生產管理平臺建設、數字基礎設施改造等。數字化改造系統具有安全生產監控、漏鋁識別監測管理、安全聯鎖遠程控制、安全生產確認打卡管理、危險源監測預警管理等功能，實現對熔鑄車間生產參數聯動遠程控制、漏鋁智能識別、人員脫崗實時管控以及作業前安全條件確認掌上執行，對危險源、風險隱患、報警分布的可視化監測預警、統計分析和智能化閉環管控。

省監測預警系統包含鋼鐵企業和鋁加工（深井鑄造）企業2個模塊，設置企業應用端和監管應用端。企業應用端具有企業日常安全管理信息維護、關鍵安全數據實時監測、視頻在線監控，以及實時報警、智能預警等功能；監管應用端支持應急管理部門對本行政區域內企業實現關鍵安全數據監測報警、安全風險預警、日常安全管理等情況在線查看、統計分析和跟蹤督導等功能。監測預警系統根據企業固有安全風險、關鍵安全數據報警處置、現場管理等情況動態研判企業安全風險，分為紅（重大風險）、橙（較大風險）、黃（一般風險）、藍（低風險）四級，實時向企業和應急管理部門發送預警信息。

三、主要工作任務

（一）省應急管理廳

1.統一開發建設省監測預警系統，省、市、縣和企業四級應用。系統融合集成、企業端監測數據采集和視頻監控對接以及傳輸網絡租用等建設內容由地方自行解決。

2.持續優化安全風險分級預警模型，根據報警預警級別，通過粵商通、粵政易及時向企業和相應的應急管理部門發送報警預警信息。

3.建立安全風險分級預警跟蹤督導工作機制，針對不同預警級別，提出差異化跟蹤督導工作要求，明確現場檢查、執法處罰、警示通報等具體措施辦法。

4.確保省監測預警系統符合《鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統技術指導書》有關要求，實現與部級系統數據互通。

（二）各地級以上市應急管理局

1.督促指導相關企業按照有關指引和規范完成內部安全生產數字化改造工作，并組織復核確認。

2.督促指導相關企業對照《工貿企業重大事故隱患判定標準》要求，完成重大事故隱患排查整改，完善相關監測、監控、報警、網絡安全等設備設施。

3.督促指導相關企業按照相關規范采集有關安全數據，確保接入省監測預警系統的數據完整、準確。

4.督促指導相關企業應用省監測預警系統企業端，持續提升安全生產水平。

（三）鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業

1.鋁加工（深井鑄造）企業應按照《廣東省鋁加工（深井鑄造）企業安全生產數字化改造指引（試行）》（附件1）完成內部安全生產數字化改造，融入企業日常管理，真正用起來實現科技賦能安全生產。鋁加工（深井鑄造）企業和技術服務商對安全生產數字化改造成效負責。

2.鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業分別按照《鋼鐵企業安全生產風險監測預警模塊數據接入規范（試行）》《應急管理部冶金企業安全生產風險監測預警試點工作數據接入標準（廣東省冶金重點企業數據接入規范）》（附件2）《鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警模塊數據接入規范（試行）》《廣東省工貿行業鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統數據接入規范（試行）》（附件3），采集重點設備和關鍵環節的基礎數據、感知數據和視頻監控數據，配合接入省監測預警系統，并對安全監測監控設備進行定期自查，及時解決傳感器布置不完善、安裝點位錯誤、數據傳輸不穩定等問題。

3.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業應建立省監測預警系統應用責任制，明確報警預警處置責任人、處置時間，發現報警預警立即核實相關設備設施情況，采取有效措施整改問題隱患，及時消警。

4.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業在收到省監測預警系統安全風險報警預警信息后，認真分析研判暴露出的深層次問題，及時處置消警，并采取針對性措施降低預警等級。

四、實施進度

（一）啟動部署階段（2024年3月底前）。各地級以上市應急管理局結合本地實際制定工作方案，明確各級應急管理部門和企業的重點任務、工作目標、實施進度、組織保障等具體要求，組織召開工作動員部署會，加快推動工作落地。

（二）改造建設階段（2024年9月底前）。以鋁加工（深井鑄造）企業多的佛山、肇慶、清遠、江門市為重點推進市，帶動全省所有鋁加工（深井鑄造）企業完成內部安全生產數字化改造工作。在前期試點工作基礎上，以鞍鋼聯眾（廣州）不銹鋼有限公司、珠海粵裕豐鋼鐵有限公司、廣東韶鋼松山股份有限公司、臺山市寶豐鋼鐵有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司和惠東縣華業鑄造廠為實例，帶動全省所有鋼鐵完成內部安全生產數字化改造工作。

（三）建設應用階段（2024年12月底前）。全面應用企業內部安全生產數字化改造系統，融入企業日常管理，有效管控重大安全風險。全省所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業相關數據全部接入省監測預警系統，實現安全風險實時監測、動態感知、智能預警、快速處置。

五、保障措施

（一）加強部署推動。各地要進一步提高思想認識和政治站位，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確內部分工，出臺務實措施，摸清相關企業底數，列出行動計劃，掛圖作戰，做到科學謀劃、嚴密組織、有序推進，確保各項工作任務取得實效。

（二）加強示范引領。前期試點地區要發揮示范引領作用，分享前期試點經驗做法，帶頭加快各項工作任務落地見效。廣州、深圳、佛山、肇慶、江門、清遠等市要帶頭將轄區內鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業相關數據接入市應急指揮中心，加快推進應急管理體系和能力現代化。

（三）加強工作保障。各地要探索符合本地實際的建設模式，主動申報預算，主動與工信、保險、科研機構等單位聯系對接，爭取政策、資金、技術等方面的支持，積極探索“企業+政府+保險”、“以獎代補”等模式，確保各項工作有序推進。

（四）加強監督考核。省應急管理廳將鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警工作納入2024年安全生產責任制考核內容，并采取線上巡查抽查、定期分析評估、相關指標排名等方式，加強工作進展和成效的監督檢查。

《廣東省應急管理廳關于印發<廣東省冶金企業安全生產風險監測預警試點工作實施方案>的通知》（粵應急〔2023〕20號）、《廣東省應急管理廳關于加快推進鋁加工（深井鑄造）企業安全風險監測預警系統建設應用的通知》（粵應急函〔2023〕225號）有關要求與本方案不一致的，以本方案為準。請各地級以上市應急管理局于2024年2月9日前報送工作聯系人信息；3月31日前提交市級工作方案；12月20日前提交年度工作總結。（聯系人：張韌，聯系電話：020-83133414）

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