挖掘增量政策空間，加力支持薄弱環節——

夯實工業經濟回升向好基礎

11月21日，工信部副部長辛國斌在全國加力振作工業經濟電視電話會議上表示，要把穩住工業經濟擺在更加突出位置，著力擴需求、促循環、助企業、強動能、穩預期，確保今年四季度工業經濟運行在合理區間，2023年實現“開門穩”，為加快推進新型工業化打下堅實基礎。

同日，工信部、發改委和國資委聯合發布的《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》提出了17條政策舉措，更加注重挖掘增量政策空間，更加聚焦薄弱環節精準加力，更加注重動員地方、行業、企業等各方面力量，為工業經濟穩定恢復“添薪蓄力”、增強動能。

聚焦重點勇挑大梁

今年以來，在各方共同努力下，工業經濟下滑勢頭得到扭轉，三季度延續恢復態勢，有力支撐了國民經濟回穩向上。

今年前10月，福建省規上工業增加值增長6.4%，高于全國2.4個百分點。福建省工信廳黨組書記、廳長翁玉耀介紹，今年以來，福建省出臺并落實一攬子政策和接續政策措施，提振企業信心，退減降緩繳稅費950多億元；實施規模各50億元的制造業中小微企業融資和紡織鞋服產業紓困貸款專項，新增四期400億元中小企業紓困專項貸款，惠及中小企業1.2萬家。

今年10月份，江蘇省工業經濟延續了三季度以來的快速回升勢頭，連續5個月保持回升。江蘇省發改委二級巡視員李義表示，江蘇省加快建設自主可控安全高效產業體系，將更多要素資源投向先進制造業領域，前10月高技術產業投資同比增長14.5%，對投資增長的貢獻率達69.1%。

克服疫情沖擊的影響，今年前10月，中國一汽銷售整車269.2萬輛，與前4月相比，降幅收窄28.9個百分點。“中國一汽用好用足國家及地方鼓勵和促進汽車消費的政策，全力保證芯片、電池等重點資源供應，持續降本增效，并發揮投資的關鍵性作用，抓好奧迪一汽新能源工廠、新能源智能網聯創新試驗基地二期等重點產能項目和新型基礎設施建設，增強發展后勁，預計全年銷售整車340萬輛，實現利潤490億元，同比增長1.6%，為明年開門紅奠定基礎。”中國第一汽車集團有限公司黨委常委、副總經理劉亦功說。

“下一步，要對不同類型地區、行業和企業分類提出目標要求、壓實主體責任，特別是工業大省、重點行業和大型企業要勇挑大梁，發揮穩增長關鍵支撐作用。”辛國斌說。

中國電子信息產業發展研究院黨委書記劉文強接受記者采訪時表示，落實工業穩增長，重點在行業、關鍵在地區、主體在企業。行業方面，要繼續鞏固汽車等裝備制造業良好發展態勢，推動原材料行業提質增效，促進消費品行業穩定恢復。區域方面，要充分發揮東部工業大省的關鍵支撐作用，鞏固中西部地區的快速增長勢頭，推動東北地區全面振興。企業方面，要充分發揮大型企業“頂梁柱”作用，加大對中小企業和民營企業的紓困力度，幫助企業渡過難關；積極回應外資企業合理關切，加快重大外資項目建設，夯實穩增長微觀基礎。

強化導向提振信心

當前，外部不確定不穩定因素較多，市場需求恢復仍需時間，產業鏈供應鏈還存在一些卡點堵點，企業生產經營還面臨不少困難。10月份，工業經濟主要指標出現小幅波動，持續恢復基礎仍不穩固。

針對當前工業經濟運行中面臨的突出矛盾困難，《通知》提出五方面穩增長重點工作舉措，一是加快推動重大項目建設形成實物工作量。有力有序推進制造業“十四五”相關規劃重大工程項目實施，用好各類政策性工具，支持企業設備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。二是深挖市場潛能擴大消費需求。穩定汽車等大宗消費，深入推進消費品“三品”全國行系列活動，挖掘綠色消費、信息消費潛力。三是穩定工業產品出口。落實好穩外貿政策措施，加強外貿企業服務保障，支持發展外貿新業態。四是提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業應對疫情沖擊實現穩產達產，加強能源和重要原材料、關鍵零部件供應保障。五是持續壯大新動能，大力培育先進制造業集群，促進新一代信息技術與制造業深度融合，加快發展數字經濟。

辛國斌指出，要統籌用好財政金融等資金支持企業設備更新和技術改造，引導資金投向制造業重點領域。著力穩住汽車等大宗消費，積極穩定外貿出口。堅持科技自立自強，聚焦重點產業鏈薄弱環節加快補齊短板，確保重點企業穩定生產和物流暢通，加強能源和重要原材料保供穩價。

“今年以來，我國工業經濟承壓前行穩步恢復。但也應看到，工業經濟穩定恢復的基礎還不穩固，亟需政策接續跟進。《通知》的發布，有利于強化政策導向、提振市場信心，為落實黨的二十大關于工業發展的決策部署、推動明年一季度良好開局奠定良好基礎。”劉文強說。

補短鍛長持續發力

在需求側，《通知》提出著力拉消費、促投資、穩出口，暢通經濟循環；在供給側，《通知》針對關鍵環節“卡脖子”、新增長點支撐不足等結構性制約，要求推進補鏈強鏈，加快培育新動能。

“要大力培育新產業新動能，加快發展先進制造業集群，推動制造業數字化轉型，支持平臺經濟規范健康發展，促進數字經濟與實體經濟融合發展。”辛國斌說。

劉文強認為，針對供需恢復不平衡問題，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。在供給方面，要將穩增長和提質增效相結合，建立常態化疫情防控條件下產業鏈供應鏈協調機制，保障重點企業、產業正常生產秩序；加快推動重大項目建設和關鍵核心技術攻關。在需求方面，要將擴內需和穩外需相結合，深挖綠色消費、信息消費潛力；發揮我國產業體系完備和經濟環境穩定優勢，推進工業產品出口，支持發展外貿新業態。

“隨著各項穩經濟政策措施落實落地落細，企業經營壓力將逐步緩解，市場活力將進一步激發。同時，我國超大規模內需市場潛力將不斷釋放，需求結構將優化升級，由此積極帶動工業經濟擴容增效。”中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗說。（經濟日報 黃鑫）

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