來源：界面新聞

針對十九屆五中全會公報提出的“十四五”時期中國經濟社會發展目標及2035年遠景目標，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀，國家發改委副主任寧吉喆，科技部部長王志剛等做了進一步解讀。

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記者 辛圓

中共中央10月30日舉行新聞發布會，針對十九屆五中全會公報提出的“十四五”時期中國經濟社會發展目標及2035年遠景目標，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀，國家發改委副主任寧吉喆，科技部部長王志剛等做了進一步解讀。

實現2035年目標關鍵在于三件事：改革，開放，創新

公報提出，2035年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。

韓文秀表示，到2035年，要基本實現社會主義現代化，需要15年，三個五年規劃，十四五可以說是起航規劃。

他表示，實現遠景目標需要合適的外部環境，目前外部環境復雜，挑戰確實較多，但和平發展是時代主題，人心所向，經濟全球化雖然遇到逆流，但今后還會曲折發展。

韓文秀稱，中美作為全球最大兩個經濟體，兩國的聯系是兩國經濟的互補性決定的，脫鉤對中美對世界沒有好處。三季度疫情沖擊背景下，中美雙邊貿易額增長16%。

他表示，2035年目標實現，要修煉好內功，辦好中國自己的事。三件很重要，改革，開放，創新。改革是動力，開放是促進發展的必然選擇，創新是引領發展的第一動力。

新發展格局是雙循環，不是單循環

公報提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

韓文秀指出，目前全球化遭遇逆流，單邊主義，保護主義上升，新冠疫情影響巨大，傳統循環受阻，在這種情況下，強調國內大循環有利于增長國內經濟韌性，也有利于帶動國際循環。

他指出，大國經濟的特征是國內可循環，國內供給和需求對經濟循環對經濟起到主要支撐作用。

他表示，2008年后經濟，中國經濟再平衡已經取得顯著進展，經常項目順差在下降，外貿對GDP比率也在下降，經濟增長越來越多依靠國內消費和投資。

韓文秀表示，十八大以來，一直強調發揮消費基礎作用和投資關鍵作用，國內大循環動能是在明顯增強的。新發展格局是黨對于經濟發展客觀規律的把握，是長期戰略不是權宜之計。新格局是雙循環，不是單循環，國內循環是建立在統一大市場下的循環，不是省內循環，市內循環，縣內循環。

他指出，未來要把擴大內需作為基點，打通生產、消費、分配的堵點。要深化供給側改革，實現突破，要優化收入分配結構，建設現代流通體系，優化消費環境，發揮超大規模市場優勢。

發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵

公報提出，“十四五”時期，經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮。2035年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升

寧吉喆表示，十四五”中國經濟社會發展的主要目標，可以概括為“六個新”：一是經濟發展取得新成效，二是改革開放邁出新步伐，三是社會文明程度得到新提高，四是生態文明建設實現新進步，五是民生福祉達到新水平，六是國家治理效能得到新提升。

寧吉喆表示，“六個新”的提出充分體現了把新發展理念貫穿發展全過程和全領域、推動高質量發展，充分體現了堅定不移深化改革開放、持續增強發展的動力和活力，充分體現了強化系統觀念，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

他同時表示，未來中國也面臨來自國內外的一系列風險挑戰，這些挑戰來自國際，也有國內。國際上，單邊主義，保護主義抬頭，不穩定不確定因素增加，給我國發展的外部環境帶來嚴峻性，國內發展不平衡，不充分的問題仍然突出。結構性體制性和周期性矛盾并存，社會民生領域還有很多弱項。

他指出，面對今后五年的風險挑戰，建議當中也提出，必須統籌國內國際兩個大局，辦好發展和安全兩件大事，防范和化解各種風險挑戰。

經濟增速問題上，寧吉喆表示，發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵，“十四五”時期必須充分發揮經濟增長潛力。發改委接下來將提出量化目標和具體指標。

增加稅收、社保轉移力度和精準性

公報提出，“十四五”時期，民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全。到2035年，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小

寧吉喆表示，“十四五”規劃建議順應億萬群眾的期盼，對增進民生福祉，改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措。在就業方面，將強化就業優先政策，擴大就業容量，完善重點群體就業支持體系，實現更充分更高質量的就業。

在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉居民收入，保持居民收入與經濟增長基本同步

在教育方面，將建設高質量教育體系，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，促進全民受教育程度不斷提升。在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動；在健康方面，將全面推進健康中國建設，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，使衛生健康體系更加完善。

此外，在養老方面，將實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展，健全基本養老服務體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

“十四五”期間，要扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性；發揮第三次分配的作用，發展慈善事業。

寧吉喆表示，中國還將全面促進消費，順應消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發展，發展服務消費，鼓勵消費新模式新業態發展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展；改善消費環境，強化消費者權益保護，增強消費對經濟發展的基礎性作用，也是改善和保障民生。

首次把科技自立自強擺在首位并進行專章部署

公報提出，”十四五“時期，中國的創新能力要顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高2035年，中國在關鍵核心技術上要實現重大突破，進入創新型國家前列。公報還提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

王志剛表示，五中全會在《建議》中提出堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位，進行專章部署。這是黨編制五年規劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。

他指出，當前中國科技實力從量到質，為促進經濟發展，保障國家安全奠定基礎，未來要增強創新自信心，抓住產業變革機遇，面向經濟主戰場，重大需求，人民生命健康，科技創新與體制機制創新雙輪驅動，統籌布局基礎研究和核心技術攻關，調動科技人員積極性創造性。加快建設科技強國。

王志剛指出，科技自立自強與自主創新一脈相承，與開放合作也是辯證統一的。中國科技創新從不是封閉的，也不會關起門來自己搞。改革開放以來，交流合作對中國科技創新作用重大。中國科技創新離不開世界，世界科技進步也離不開中國。

他表示，未來中國在科技創新辦好自己的事情，因為關鍵核心技術是買不來的，也要學習國際經驗，向世界分項中國科技成果。面向未來，中國擴大科技合作的步伐將越邁越大。

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