當(dāng)前，以生物制造、量子科技、具身智能、6G等為代表的未來產(chǎn)業(yè)已成為各國戰(zhàn)略布局的新方向和新焦點(diǎn)。全球新一輪科技革命與我國加快轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯，布局未來產(chǎn)業(yè)將成為我國在構(gòu)建新發(fā)展格局、搶占發(fā)展制高點(diǎn)、培育競爭新優(yōu)勢中不容錯(cuò)失的戰(zhàn)略機(jī)遇。加快創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的融合已成為世界各國順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。未來產(chǎn)業(yè)要從“種子”成長為“森林”，需要基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論的視角，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的互促協(xié)同，形成要素自由流動(dòng)、循環(huán)暢通無阻、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁的生態(tài)。

一、未來產(chǎn)業(yè)“四鏈”融合的理論闡釋

（一）未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征

對于未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵研究需要綜合考慮“未來”“產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)關(guān)鍵詞。“未來”既意味著具有面向未來的蓬勃發(fā)展?jié)摿Γ笆菗屨紘H競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略‘先手棋’，也是打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎的關(guān)鍵‘勝負(fù)手’”；但同時(shí)“未來”也意味著未來產(chǎn)業(yè)的生命力在于“未來”時(shí)期，是當(dāng)下還沒有發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)。“產(chǎn)業(yè)”的本質(zhì)在于為人類社會(huì)提供所需產(chǎn)品和服務(wù)，是同類企業(yè)的集合，既是社會(huì)生產(chǎn)的供給方，又是社會(huì)消費(fèi)需求的供給方，因而既代表著最先進(jìn)的生產(chǎn)力，“是重大前沿科技創(chuàng)新成果商業(yè)化的產(chǎn)物”，又代表著需求升級的大方向，“以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷升級的需求為目標(biāo)、代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向”。

綜上，未來產(chǎn)業(yè)是以前沿技術(shù)為引領(lǐng)、代表人類社會(huì)長期發(fā)展方向、在當(dāng)前處于孕育孵化或成長階段，但將對未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到引領(lǐng)變革和全局帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。其核心特征包括三個(gè)方面：

一是以“未來”技術(shù)為驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、生物、能源、材料等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新呈現(xiàn)空前密集活躍態(tài)勢。未來技術(shù)作為未來產(chǎn)業(yè)的底層驅(qū)動(dòng)力，其突破與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用將成為激活未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能的核心所在。

二是以“未來”需求為引領(lǐng)。需求是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的根本動(dòng)力。未來產(chǎn)業(yè)要以滿足人民美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等為目標(biāo)，在新型需求牽引供給和新型供給創(chuàng)造需求中實(shí)現(xiàn)更高層次的動(dòng)態(tài)平衡。

三是以“未來”動(dòng)能為導(dǎo)向。未來產(chǎn)業(yè)因其跨領(lǐng)域、長鏈條的特征，其影響將沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游，廣泛擴(kuò)散至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，從而產(chǎn)生全局性的引領(lǐng)帶動(dòng)和變革作用。未來產(chǎn)業(yè)將成為培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、搶抓發(fā)展新賽道、打造國家新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

未來產(chǎn)業(yè)具有前沿性、引領(lǐng)性、不確定性，其發(fā)展創(chuàng)新不能采取短期、單向、線性的傳統(tǒng)模式，而應(yīng)采取生態(tài)式、融合性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新模式。

（二）“四鏈”融合的理論源流

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合的理論源流，可追溯至古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論流派。亞當(dāng)·斯密強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)分工、資本積累和專業(yè)技能增長的重要性。熊彼特則將一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，認(rèn)為技術(shù)變革是資本主義經(jīng)濟(jì)的基本特征之一，經(jīng)濟(jì)是由創(chuàng)新企業(yè)家驅(qū)動(dòng)的，投資產(chǎn)生的技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)生活的質(zhì)變。羅伯特·索洛在資本、勞動(dòng)兩大變量的基礎(chǔ)上，將技術(shù)進(jìn)步作為外生變量引入增長理論，從而解釋了長期經(jīng)濟(jì)增長的來源。他提出，雖然資本和勞動(dòng)的投入會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長，但這種增長是有限的，最終會(huì)達(dá)到一個(gè)穩(wěn)態(tài)水平；在穩(wěn)態(tài)水平上，只有通過技術(shù)進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。從經(jīng)濟(jì)學(xué)研究脈絡(luò)來看，產(chǎn)業(yè)增長是目標(biāo)函數(shù)，人才、資本、技術(shù)等要素則是內(nèi)生變量，幾大變量之間并非彼此割裂，而是相互協(xié)同、相互支撐。

近年來，我國雖然產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平不斷提升，但仍然存在著科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”、科技創(chuàng)新“孤島”、產(chǎn)教脫節(jié)等問題，制約著創(chuàng)新整體效能的提升，因而應(yīng)樹立系統(tǒng)性思維，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新、資金匹配、人才培養(yǎng)一體部署、一體推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金、人才要整合成“鏈”，然后通過“四鏈”之間的共同作用，激發(fā)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，形成引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）未來產(chǎn)業(yè)“四鏈”融合的模式解析

在“四鏈”融合推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式中，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛诵模瑒?chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈均圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行部署，“四鏈”之間相互融合、相互促進(jìn)。

　　第一，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)內(nèi)部在技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，根據(jù)時(shí)空布局關(guān)系、特定邏輯關(guān)系而形成的功能鏈。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵饕d體，在“四鏈”融合中處于核心地位，是價(jià)值創(chuàng)造和產(chǎn)品流通的重要鏈條（見表1）。相較于其他產(chǎn)業(yè)類型，未來產(chǎn)業(yè)具有截然不同的特征，因而其產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)也不能采取傳統(tǒng)的方法論。一方面，未來產(chǎn)業(yè)須以搶抓未來制高點(diǎn)的高度進(jìn)行戰(zhàn)略布局。未來產(chǎn)業(yè)具有前沿技術(shù)引領(lǐng)、培育周期曲折漫長、滲透變革潛力巨大等特征，先發(fā)鎖定效應(yīng)明顯。未來產(chǎn)業(yè)的重要性不僅僅體現(xiàn)在規(guī)模體量和經(jīng)濟(jì)增長作用上，更體現(xiàn)在發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪上，需要前瞻謀劃與大力推進(jìn)。另一方面，未來產(chǎn)業(yè)面向的是科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，沒有先例可循，從新技術(shù)的發(fā)明到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，需要經(jīng)歷曲折漫長的培育周期，而在這期間存在較強(qiáng)的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，部分技術(shù)可能最終會(huì)轉(zhuǎn)化為顛覆性技術(shù)，部分技術(shù)則面臨技術(shù)路線錯(cuò)誤、發(fā)展停滯的可能。這就需要建立與長周期、突破性創(chuàng)新相適應(yīng)的組織機(jī)制和政策體系。

第二，創(chuàng)新鏈?zhǔn)且詫?shí)現(xiàn)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)化過程與創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化為目標(biāo)，通過一系列的創(chuàng)新活動(dòng)將相關(guān)參與主體聯(lián)結(jié)起來的功能鏈。創(chuàng)新鏈在未來產(chǎn)業(yè)的“四鏈”融合中主要承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)輸出的角色，能為產(chǎn)業(yè)鏈提供新的技術(shù)和創(chuàng)新能力，是“四鏈”融合中的動(dòng)力源。歷史上的每一次工業(yè)革命，都以顛覆性、突破性、通用性技術(shù)為引領(lǐng)，成為打破原有增長瓶頸、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。如蒸汽機(jī)驅(qū)動(dòng)了第一次工業(yè)革命，電力和內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)了第二次工業(yè)革命，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)了第三次工業(yè)革命。這些技術(shù)不僅突破了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)瓶頸，更是通過向千行百業(yè)的滲透融合，重塑了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)乃至人類文明的底層邏輯，顯著地改變了國際競爭格局。如今，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，信息技術(shù)、生命科學(xué)、能源技術(shù)、空間和海洋技術(shù)等加速突破應(yīng)用，顛覆性技術(shù)層出不窮，產(chǎn)業(yè)變革孕育其中，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。我國亟須把握歷史發(fā)展機(jī)遇，通過實(shí)施有組織的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。

第三，資金鏈?zhǔn)怯烧?cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)資金、社會(huì)資金等各類資金組成，開展風(fēng)投創(chuàng)投活動(dòng)的功能鏈。資金既是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)支撐，又是創(chuàng)新活動(dòng)的重要目標(biāo)。一方面，創(chuàng)新活動(dòng)需要強(qiáng)大的金融支撐，尤其對于需要高資金投入、長周期培育的未來產(chǎn)業(yè)更為重要；另一方面，只有創(chuàng)新成果能夠轉(zhuǎn)化為切實(shí)回報(bào)，才能激發(fā)更多主體投身創(chuàng)新活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，這種創(chuàng)新鏈和資金鏈互促融合的關(guān)系，將直接影響到產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力供給。例如，美國硅谷在技術(shù)與資本融合中，形成“聯(lián)合產(chǎn)業(yè)”獨(dú)特模式，無論是處于種子期、成長期，還是成熟期的科技企業(yè)，都能找到適配的資金渠道。蘋果、谷歌、Facebook、英偉達(dá)等科技巨頭正是在這樣的環(huán)境下“拔節(jié)生長”。從未來產(chǎn)業(yè)投資來看，針對其高風(fēng)險(xiǎn)、高不確定性、高回報(bào)的特征，有必要建立敢于“投早、投小、投長、投硬科技”的資金組合，這就需要政府財(cái)政資金和社會(huì)資金的互促融合，并圍繞“募投管退”建立完善鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)耐受和價(jià)值投資的制度設(shè)計(jì)，如延長政府基金存續(xù)期、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等。

第四，人才鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中不同類型、不同層次、相互鏈接的人才組合，既需要持續(xù)豐富戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師、科技服務(wù)人才等各個(gè)類型的人才組合，又需要不斷優(yōu)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、流動(dòng)、服務(wù)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的人才政策。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和發(fā)展都依賴于“人”。在中國如火如荼的科技浪潮之中，許多優(yōu)秀科技成果正是由于科研人員的顛覆性、創(chuàng)造性思維而產(chǎn)生的。“非共識(shí)、非主流、非中庸”式創(chuàng)新成為跳出傳統(tǒng)研究范式、突破科技瓶頸的關(guān)鍵力量。

二、未來產(chǎn)業(yè)“四鏈”融合的創(chuàng)新機(jī)理

近年來我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)取得積極成效，但實(shí)踐中我國創(chuàng)新體系仍然存在結(jié)構(gòu)性梗阻，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用未能充分發(fā)揮。一是技術(shù)成果多，但許多先進(jìn)技術(shù)未能實(shí)現(xiàn)從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”“生產(chǎn)力”的轉(zhuǎn)化；二是創(chuàng)投資金多，但針對早期領(lǐng)域、能夠陪伴企業(yè)走過漫長成長周期的耐心資本缺位；三是人才總量大，但能夠與科技前沿、與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合的高層次人才較為匱乏。解決上述問題，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，改變傳統(tǒng)模式下的創(chuàng)新環(huán)節(jié)“脫節(jié)”現(xiàn)象，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，一體推進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈建設(shè)。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，跨越成果轉(zhuǎn)化的“魔鬼之河”“死亡之谷”“達(dá)爾文之海”

新興技術(shù)從概念提出、研發(fā)創(chuàng)新到落地應(yīng)用、大規(guī)模擴(kuò)散均需要經(jīng)歷相當(dāng)長的技術(shù)發(fā)展周期，需要跨越“魔鬼之河”“死亡之谷”“達(dá)爾文之海”。未來“技術(shù)”向“產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)化存在多重?cái)帱c(diǎn)。

科技成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因在于創(chuàng)新端和產(chǎn)業(yè)端的脫節(jié)。一是基礎(chǔ)研究找不到開發(fā)場景（即“魔鬼之河”）。以石墨烯開發(fā)為例，石墨烯2004年就被安德烈·海姆和康斯坦丁·諾沃肖洛夫首次分離出來，但是經(jīng)歷了較長時(shí)間才逐漸找到石墨烯在柔性電子、電池等領(lǐng)域的可行性應(yīng)用。二是技術(shù)難以在實(shí)踐中驗(yàn)證適配（即“死亡之谷”）。人工智能在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的落地中存在種種困難，以工廠智能識(shí)別檢測為例，在實(shí)驗(yàn)室里準(zhǔn)確率很高的人工智能識(shí)別產(chǎn)品，由于工廠特殊燈光讓反光較為嚴(yán)重，導(dǎo)致圖像失真，在真實(shí)工廠環(huán)境中出現(xiàn)失效。三是產(chǎn)品找不到市場（即“達(dá)爾文之海”）。例如，3D打印在早期面臨著用戶接受度不高、應(yīng)用場景有限、成本較高等問題，產(chǎn)品推廣應(yīng)用面臨難題。

推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈需求為導(dǎo)向部署創(chuàng)新鏈，讓未來“技術(shù)”能真正從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。一方面，要更加重視科技創(chuàng)新的“最初一公里”，重視布局和服務(wù)原始創(chuàng)新。現(xiàn)在的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，往往更重視布局創(chuàng)新鏈條的后端環(huán)節(jié)，即對具有一定成熟度的技術(shù)進(jìn)行工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，而未來產(chǎn)業(yè)需要布局面向未來的技術(shù)，更重視技術(shù)成熟度較低、處于理論探索階段的創(chuàng)新鏈前端環(huán)節(jié)。例如，美國未來產(chǎn)業(yè)研究所、歐盟知識(shí)與創(chuàng)新聯(lián)合體等通過多學(xué)科、多部門合作，整合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、市場推廣等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資源，建立從原始創(chuàng)新到大規(guī)模商用的全生命周期鏈條。另一方面，要在創(chuàng)新鏈前端就與產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合、迭代優(yōu)化，讓科技創(chuàng)新真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如歐美發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)部分城市正在探索建設(shè)的“概念驗(yàn)證中心”，即在技術(shù)處于概念期時(shí)，就開始研究評估其“是否可行、是否可以做出來”，從多維度進(jìn)行項(xiàng)目篩選。接下來為選定項(xiàng)目提供驗(yàn)證資金、幫助生產(chǎn)樣品、聯(lián)系外部資源等，成熟到一定階段后再推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地。歐盟研究理事會(huì)發(fā)布的《概念驗(yàn)證基金實(shí)證評估報(bào)告》證明，概念驗(yàn)證基金項(xiàng)目在專利、衍生新公司、吸引資金等方面相較于其他項(xiàng)目具有突出優(yōu)勢。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置資金鏈，彌補(bǔ)“投早、投小、投硬科技”的缺位地帶

未來產(chǎn)業(yè)從“播種”到“出苗”，需要經(jīng)歷高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的孵化培育周期，比其他產(chǎn)業(yè)更加需要“耐心資本”的支持。但在實(shí)踐中，培育未來產(chǎn)業(yè)的資金往往處于缺位狀態(tài)。

未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展可以劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品原型和測試、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化五個(gè)階段。從各個(gè)階段的資金投入量來看，在前期的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究階段，往往有科研資金投入，而在后期產(chǎn)品經(jīng)過市場化驗(yàn)證后也能得到大量社會(huì)資金的注入，但科學(xué)發(fā)現(xiàn)與產(chǎn)品形成之間鮮有資金注入。資本是“逐利”的，需要在一定時(shí)間內(nèi)看到回報(bào)，但由于未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、周期長、投入大、成功率低，這讓遵循市場化機(jī)制的資本“望而生畏”。金融機(jī)構(gòu)受制于傳統(tǒng)的經(jīng)營慣性，往往更傾向于通過單一信貸“吃利差”，而非通過科創(chuàng)生態(tài)體系化布局“享回報(bào)”。究其原因，以間接融資為主體的傳統(tǒng)社會(huì)融資體系與未來產(chǎn)業(yè)的特殊金融體系之間不匹配。一是久期不匹配，科創(chuàng)金融需要的是“長錢”“耐心資本”，而傳統(tǒng)融資體系相對更注重當(dāng)前“看得見”的回報(bào)，“短錢”居多。二是風(fēng)險(xiǎn)評估模式匹配不足。傳統(tǒng)的信貸模式下抵押物明確、價(jià)值好評估，而未來產(chǎn)業(yè)缺乏實(shí)體抵押物，亟須探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資授信新模式。三是資金需求與資金供給不匹配。雖然市場上一些風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)也會(huì)投資前沿科技項(xiàng)目，但更傾向于技術(shù)成熟度相對較高、有著較為明晰市場應(yīng)用前景的項(xiàng)目，為成熟期科創(chuàng)企業(yè)“錦上添花”，而非為初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)“雪中送炭”。但成熟期科創(chuàng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況相對良好，更缺乏資金的是初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)對尚處于概念驗(yàn)證階段的技術(shù)項(xiàng)目缺乏投資動(dòng)力，制約了初創(chuàng)期科技企業(yè)做大做強(qiáng)。

推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要培育懂科技、懂未來的“耐心資本”，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)與金融的互促互融。其破題思路是發(fā)揮政府資金的牽引作用，彌補(bǔ)市場失靈。一方面，要靶向投資處于發(fā)展萌芽期、投入不能帶來短期回報(bào)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。蘇州天使母基金在成立時(shí)就確立了“未來產(chǎn)業(yè)探針”的發(fā)展目標(biāo)，基金不追求短期效益而是面向未來。該基金不跟風(fēng)當(dāng)時(shí)大熱的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而是大力布局量子通信、細(xì)胞和基因診療、深海空天開發(fā)、腦科學(xué)與類腦智能、第三代半導(dǎo)體材料等先導(dǎo)性前沿領(lǐng)域。另一方面，要敢于投資中小科創(chuàng)企業(yè)，幫助企業(yè)渡過科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”。如美國推出“小企業(yè)投資公司計(jì)劃”（Small Business Investment Company Program，簡稱SBIC計(jì)劃），專門面向中小企業(yè)投資，旨在通過刺激和補(bǔ)充私人資本與長期貸款，解決中小企業(yè)融資難問題，并推動(dòng)其業(yè)務(wù)增長、擴(kuò)張。SBIC要求企業(yè)自行募集1500~2000 萬美元，政府以2~4倍配套提供低息貸款或擔(dān)保債券，通過這些方式撬動(dòng)社會(huì)資本投入，顯著放大投資效果。新興產(chǎn)業(yè)公司成長早期營收較少，但利息還款需剛性支付，造成收益支付與收益獲取在時(shí)間上的不匹配，阻礙了企業(yè)成長，也影響了投資意愿。針對這種情況，SBIC創(chuàng)新性采取“參與證券”的方式來支持小企業(yè)投資公司的融資。以政府信用為小企業(yè)投資公司發(fā)行的債券、證券進(jìn)行擔(dān)保，并且代其支付利息，直到其獲得收益后，再向SBIC償還利息，并繳納 10%的投資收益作為回報(bào)，項(xiàng)目退出后按 10% 分成，實(shí)現(xiàn)“收益后置+風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，解決早期科技投資“短債長投”難題。通過這一機(jī)制，SBIC得以賦能中小科創(chuàng)企業(yè)從資本市場上順利籌集長期資本，從根本上解決資金期限不匹配的問題，幫助企業(yè)渡過科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”。該計(jì)劃能夠在中小企業(yè)陷入困境時(shí)“雪中送炭”，包括蘋果、聯(lián)邦快遞、英特爾、特斯拉等在內(nèi)的知名企業(yè)均得到過SBIC計(jì)劃的支持。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育人才鏈，打通產(chǎn)業(yè)、科技、教育之間的壁壘

未來產(chǎn)業(yè)具有多學(xué)科、多領(lǐng)域融合的特性，需要培養(yǎng)更多學(xué)科復(fù)合型、專業(yè)交叉型人才。但實(shí)踐表明，高質(zhì)量人才供給遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求。

創(chuàng)新生態(tài)體系要形成產(chǎn)業(yè)、科技、教育彼此協(xié)同的格局，但實(shí)踐中這三者往往處于割裂狀態(tài)。一方面，科技和產(chǎn)業(yè)“各成一軸”，科研思維與商業(yè)思維有較大差異。科學(xué)家發(fā)明了先進(jìn)技術(shù)，但不知道如何轉(zhuǎn)化映射到產(chǎn)業(yè)，不懂怎么做產(chǎn)品、做企業(yè)、做市場；而懂產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家又不懂科技，不知如何將產(chǎn)品需求“轉(zhuǎn)譯”為技術(shù)問題。科技成果轉(zhuǎn)化人員是聯(lián)結(jié)科技與產(chǎn)業(yè)的橋梁。在歐洲國家，科研人員與技術(shù)經(jīng)理人的配比大概是25∶1，即每100個(gè)科研人員需有4個(gè)技術(shù)經(jīng)理人。但我國技術(shù)經(jīng)理人緊缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這一比例。另一方面，產(chǎn)教之間存在脫節(jié)問題。未來產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型、知識(shí)密集型行業(yè)，迫切需要培養(yǎng)大批高層次人才，但當(dāng)前高等教育中專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置未能根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展更新?lián)Q代，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)內(nèi)容與目前前沿技術(shù)工藝差異較大，難以滿足產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求。雖然近年來國家大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研與教育融合，但高校和企業(yè)尚未探索出有效的合作雙贏路徑。企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生不一定最終入職，學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)與高校教師的評價(jià)機(jī)制關(guān)聯(lián)不大，因而相關(guān)主體的推進(jìn)動(dòng)力不足，產(chǎn)學(xué)研合作尚停留在淺層。

推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要以產(chǎn)業(yè)鏈需求為導(dǎo)向建設(shè)人才鏈，培育支持創(chuàng)新全鏈條的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。一方面，要加快培育科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，夯實(shí)連接產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的人才紐帶。如項(xiàng)目經(jīng)理是美國國防部高級研究計(jì)劃局創(chuàng)新中的核心角色，他們不負(fù)責(zé)具體的技術(shù)研發(fā)，而是以項(xiàng)目為導(dǎo)向統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，負(fù)責(zé)技術(shù)選擇、項(xiàng)目組織、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)。另一方面，要推動(dòng)人才培養(yǎng)與科技前沿、產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合。如北京航空航天大學(xué)未來空天技術(shù)學(xué)院以培養(yǎng)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、引領(lǐng)空天科技發(fā)展的未來“總師”為目標(biāo)，大膽破除學(xué)科邊界和學(xué)科思維，探索構(gòu)建以未來空天領(lǐng)域重大問題為牽引的人才培養(yǎng)模式，并采用課程—項(xiàng)目雙螺旋培養(yǎng)體系，讓學(xué)生在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)創(chuàng)新思維和解決復(fù)雜問題的能力。

三、未來產(chǎn)業(yè)“四鏈”融合的實(shí)踐方略

要進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈之間的有機(jī)協(xié)同、互促融合，促成未來產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的統(tǒng)籌布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的良性互動(dòng)，促進(jìn)未來技術(shù)向“產(chǎn)業(yè)”的高效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以未來產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、搶抓發(fā)展新賽道、打造國家新優(yōu)勢的發(fā)展目標(biāo)。

（一）優(yōu)化“四鏈”融合的組織模式，建立“科學(xué)家+企業(yè)家+創(chuàng)投家”的協(xié)同機(jī)制

未來產(chǎn)業(yè)需要更為多元的技術(shù)融合、更高能級的創(chuàng)新突破。傳統(tǒng)依靠單一主體單打獨(dú)斗的科研組織方式已經(jīng)難以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。為此，要構(gòu)建科學(xué)家主導(dǎo)技術(shù)突破、企業(yè)家推動(dòng)場景落地、創(chuàng)投家提供資源賦能的“三位一體”協(xié)同機(jī)制，通過跨主體協(xié)同的創(chuàng)新組織模式解決“研用脫節(jié)”的痛點(diǎn)。

一是在未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)創(chuàng)新工程，建立建制化的大科學(xué)科研組織范式，面向人工智能、量子信息、生物技術(shù)、未來制造、綠色能源等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，打造關(guān)鍵技術(shù)牽引的創(chuàng)新共同體，建立互補(bǔ)性資源投入機(jī)制，超前開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，打造面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢。二是創(chuàng)新按需組建的團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)模式，在政府引導(dǎo)下，建立“科學(xué)家給技術(shù)、企業(yè)家用技術(shù)、創(chuàng)投家推技術(shù)”的協(xié)同機(jī)制，打破科研單元與合作單位的組織邊界，開展未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)定點(diǎn)攻關(guān)，并行推進(jìn)科技研發(fā)、市場分析、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、資本導(dǎo)入等環(huán)節(jié)，以提升成果轉(zhuǎn)化效率。三是構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的合作模式，打造“技術(shù)識(shí)別—項(xiàng)目篩選—定向開發(fā)—收益分享”的科研共同體，探索科學(xué)家以技術(shù)入股、企業(yè)家以產(chǎn)業(yè)化能力入股、創(chuàng)投家以資金資源入股的股權(quán)綁定機(jī)制和專利共享協(xié)議機(jī)制，實(shí)行基于里程碑的股權(quán)激勵(lì)模式，將各方利益與科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展長期深度綁定。

（二）建設(shè)“四鏈”融合的協(xié)作平臺(tái)，打造“技術(shù)—樣品—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”的孵化載體

科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對于未來產(chǎn)業(yè)的意義，可用食品加工廠之于糧食供應(yīng)的作用來類比。如果沒有食品加工廠將糧食原料加工轉(zhuǎn)化為飯菜或食物制品，消費(fèi)者就沒有辦法享用，糧食原料再充足也不能解決問題。同理，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要數(shù)量足夠、功能完備的技術(shù)成果“加工廠”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”的成果轉(zhuǎn)化。

一是建設(shè)解決科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的概念驗(yàn)證平臺(tái)，支持和培育早期項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)室走向市場。采取“先建設(shè)、后認(rèn)定”的方式進(jìn)行事后資助。二是建設(shè)推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品化的小試中試平臺(tái)，圍繞創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、緊缺產(chǎn)品研制等需求提供小試中試服務(wù)，打通從成果到樣品再到產(chǎn)品的通道，加速科技產(chǎn)品的熟化。三是建設(shè)推進(jìn)成熟產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的技術(shù)交易和服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)主體提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)合開發(fā)以及供需撮合、價(jià)款結(jié)算、合同登記、信息咨詢等一體化交易服務(wù)，幫助企業(yè)快速匹配人才、供應(yīng)鏈、原材料、金融、咨詢等創(chuàng)新要素，形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

（三）圍繞“四鏈”融合培育“耐心資本”，建立“懂科技、懂未來、懂產(chǎn)業(yè)”的投入機(jī)制

投資未來產(chǎn)業(yè)不能簡單地搞短線、掙快錢，而要?jiǎng)?chuàng)設(shè)專注長期投資、價(jià)值投資且有風(fēng)險(xiǎn)耐受度的“耐心資本”，支持未來產(chǎn)業(yè)走過從“播種”到“出苗”、再到“參天大樹”的漫長周期。

一是增強(qiáng)國資創(chuàng)投的“首創(chuàng)”精神。適當(dāng)放寬政府引導(dǎo)基金單個(gè)投資項(xiàng)目的投資限額，延長基金存續(xù)期，完善投資容錯(cuò)和盡職免責(zé)機(jī)制，實(shí)行差異化考核監(jiān)督制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)基金管理團(tuán)隊(duì)放開手腳，有信心、有底氣在項(xiàng)目早期投資階段發(fā)力，重，重點(diǎn)投向具有高技術(shù)含量和高市場前景的實(shí)驗(yàn)室成果、概念驗(yàn)證項(xiàng)目、小試中試項(xiàng)目。二是拓寬“耐心資本”的資金來源。建立健全引導(dǎo)基金階梯化讓利機(jī)制，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、政策性擔(dān)保等方式，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的社會(huì)資本撬動(dòng)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化社保基金等投資管理機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、銀行等長期資金更多流向創(chuàng)投領(lǐng)域。優(yōu)化創(chuàng)投基金所得稅政策，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。

（四）激活“四鏈”融合的智力資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“教育、科技、人才”一體發(fā)展

未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，需要堅(jiān)持教育、科技、人才一體推進(jìn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動(dòng)，形成科教融合、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)體系，以高層次創(chuàng)新型人才梯隊(duì)支撐世界未來產(chǎn)業(yè)重要策源地建設(shè)。

一是加快高層次、多層次的未來產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備。針對未來產(chǎn)業(yè)的融合性創(chuàng)新需求，深化高等教育體制改革，建立起以創(chuàng)新精神和探索精神為驅(qū)動(dòng)，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨平臺(tái)的復(fù)合型人才培養(yǎng)方案。繪制產(chǎn)業(yè)與專業(yè)供求關(guān)系的專業(yè)譜系圖，提升院校布局、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的契合度，通過校企聯(lián)合“訂單式”培養(yǎng)未來技能人才。二是高度重視培育科技成果轉(zhuǎn)化人才，將成果轉(zhuǎn)化人才納入中青年拔尖人才、創(chuàng)新型企業(yè)家等培育對象，系統(tǒng)化培養(yǎng)科技中介服務(wù)、技術(shù)合同管理、中試熟化、專利布局、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等能力，支持科技成果轉(zhuǎn)化人才申報(bào)職稱。三是建立“不拘一格用人才”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。推行面向“科創(chuàng)無人區(qū)”的制度改革，推行重大科技項(xiàng)目和關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜制”“技術(shù)總師制”“賽馬制”，打破對項(xiàng)目承擔(dān)者的年齡、資歷等限制，組建一批創(chuàng)新型青年突擊隊(duì)。深入實(shí)施“投資于人”的分配激勵(lì)政策，給予人才更大的技術(shù)路線和科研經(jīng)費(fèi)決定權(quán)，保障科研人員、轉(zhuǎn)化服務(wù)人員、管理人員等各類創(chuàng)新主體的投入回報(bào)。

（來源：《改革》2025年第9期；作者：胡擁軍 國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部研究員；關(guān)樂寧 國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部助理研究員；宋心榮 國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部助理研究員）。

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