中共中央政治局7月30日召開會議，提出要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”。上海鋼聯首席分析師汪建華撰文《如何正確理解鋼鐵行業壓減產量？》，獲中國鋼鐵工業協會及中國冶金報全文轉載。中國冶金報附編者按如下：

編者按：中共中央政治局7月30日召開會議，提出要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”。這一提法是中央做出的一次及時準確的警告，為的是糾正部分地方出現的喊口號、蹭熱度、過度行動等做法。然而，有業內人士跟風表示鋼鐵行業壓減粗鋼產量工作就是所謂的運動式“減碳”。事實真的如此嗎？在中國鋼鐵工業協會第六屆會員大會二次會議召開期間，不少來自鋼鐵企業的代表在接受《中國冶金報》記者采訪時都表示，實施產能產量“雙控”是國家經過全局平衡后做出的戰略決策，非常必要，并為之積極建言獻策。上海鋼聯首席分析師汪建華從壓減粗鋼產量工作的宏觀背景、主要目的、啟動時機等角度出發，表達了自己的觀點。本期特刊發這篇評論，助力全行業正確理解鋼鐵行業壓減產量這一戰略性舉措，統一認識，抓好落實。

如何正確理解鋼鐵行業壓減產量？

作者：汪建華

引言：6月中旬，鋼聯調查的5大產品的鋼材產量1114.52萬噸，創了今年內的新高，也是歷史的最高水平，而7月底的產量回落到1006.84萬噸，顯著回落。7月30日政治局會議明確指出，要糾正運動式減碳。一時間，諸多市場人士把鋼鐵行業的這種產量壓減，也看做是“運動式減碳”，筆者認為完全不符合實際情況，本文簡要分析之。

1、鋼鐵行業壓減產量是從雙循環發展新格局的戰略高度出發的行為

去年以來，黨中央、國務院提出要堅持以內需為主，國際、國內雙循環發展新格局。過去很長一段時間以來，一方面鋼鐵行業進口了大量鐵礦石等原料，尤其是這兩年，在新冠疫情肆虐、全球經濟緩慢復蘇的情況下，進口鐵礦石價格反倒不斷創歷史新高（62%的澳礦最高達222.2美元/噸），而且長時間處于歷史高位；另一方面，鋼廠通過冶煉軋制，把大量的二氧化碳等污染留在國內，按照長流程的二氧化碳排放水平簡單估算，去年生產出口鋼材排放了11000萬噸左右的二氧化碳；還有，低價出口大量鋼材，去年就出口了5367萬噸，今年上半年又出口了3738萬噸，同比不降反增30.2%。這種大進大出的行為，既不經濟，不合理，更不符合以內需為主的發展要求。如果一年少生產3000萬噸鋼材，就可以少進口5000萬噸左右的鐵礦石，5000萬噸鐵礦石進口，對采購集中度非常低的中國而言，能帶來多高的鐵礦石溢價，是可想而知。如果少進口5000萬噸，鐵礦石的價格就會極大地回歸到更趨合理的水平。所以，限產勢在必行。

2、鋼鐵行業壓減產量的主要目的就是抑制鐵礦石價格大幅上漲。

自2020年底，有關部委就提出要“雙控”。此后一直在研究如何科學合理地開展這項資源再平衡的工作。

隨后，我們國家在2020年12月31日發布了《關于規范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》，并于4月26日，財政部稅務總局發布對146項鋼材取消出口退稅的公告，還于7月28日，稅務總局又發布公告自8月1日起對23項鋼材取消出口退稅、對3個產品加征出口關稅。

這些政策的出臺，在一定程度上抑制了鋼材的直接出口，否則，在今年上半年國內外鋼材價差巨大的背景下，鋼材出口可能增長更快。下半年隨著國外鋼價的回落，進出口稅率的調整，必將有利于促進進出口資源的再平衡，促進外銷轉內需，為下半年鋼鐵企業的自主減產鋪就了資源再平衡的路。

除此之外，今年的鋼鐵限產，是在比較適宜的時機開展的。6月份，隨著國內鋼材需求的回落，鋼材庫存持續累積，鋼價自5月中旬大幅回落后低位震蕩，一些區域、部分鋼廠、某些品種出現虧損，限產逐步擴大，為了減輕市場壓力，防止行業陷入全面虧損，一些國企紛紛加入限產的行列，這從自7月初以來的鋼聯統計的5大產品的周產量逐步下降可以看出。與此同時，鐵礦石價格也出現了一定程度（40美金/噸左右）的下跌。

根據有關報道可以看出，各地限產是在國家統一部署下進行的，以確保鋼產量低于去年的水平，主要目的就是抑制鐵礦石價格虛高，導致我國鋼材價格大幅上升，引起輸入性通脹漲，向下游傳導。最終目的是防止引起CPI大幅上漲，擠壓我國廣大人民的購買水平。這次產量壓減遵循“兩限、兩不限、三可”原則，確保優勝劣汰、減量提質。從實際效果看限產達到共識的時候，鐵礦石價格明顯走低，鋼材價格趨穩，鋼鐵運行在合理區間之內。

目前一些限產中的企業仍在積極落實中，還有一些企業也沒有改變未來的限產計劃。鑒于國內外的經濟形勢錯綜復雜，年內的鋼鐵限產，仍需加強引導，以防走偏。

總之：1、我認為730會議上提出的運動式減碳跟鋼鐵限產沒有關系，后期仍會采取嚴格的限產措施。

2、限產是自上而下嚴格按中央部署在進行落實，必將會堅定不移地進行下去。

3、限產的核心目的還是要控制高價鐵礦石。

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