何謂補鏈？“就是補齊短板和弱項，確保關鍵時候不‘掉鏈子’。”工信部部長肖亞慶說。去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給我國產業鏈、供應鏈進行了一次實戰壓力測試。從實踐來看，關鍵時刻頂住了壓力。“不過，在這個過程中，也暴露出我們在產業鏈、供應鏈上還存在一些短板和弱項。所以，我們對41個大類的工業和下面的細類進行了認真全面的梳理和分析，繪制重點產業鏈圖譜，找出空白點，也找出弱項短板。”肖亞慶說。中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為，補鏈針對的是產業鏈中的薄弱環節。當前，我國一些產業鏈存在短板，部分技術難度較大的產業鏈節點國內參與者較少，技術對外依存度高，亟需通過自主化補齊產業鏈斷點，解決“卡脖子”問題。以芯片領域為例，我國芯片設計較強，但設計軟件EDA被國外壟斷；封測水平先進，但制造環節薄弱。要解決這些問題，必須補鏈、強鏈。
怎么補？肖亞慶表示，一方面要推進產業技術再造工程，針對弱項短板較集中領域，通過應用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等新機制組織攻關；另一方面要加快建設國家制造業創新中心。據了解，“十三五”期間，我國已經布局了17個國家制造業創新中心，下一步將圍繞產業創新，進一步加快建設國家制造業創新中心。發揮地方企業積極性，按照市場化、國際化的原則，使我國制造業創新體系更加完備，創新能力進一步增強。
聯寶工廠是聯想全球最大的PC研發和制造基地，全球每售出8臺筆記本電腦就有1臺來自這里，但龐大的生產需求讓人工排產逐漸變得力不從心。為此，聯想打造了人工智能排產方案，讓排產耗時從原來的每天6小時縮短到1.5分鐘，生產效率提升了16%。數字科技賦能被視為強鏈的重要手段。數據顯示，當前我國大中型骨干企業都積極建立內部物聯網和數字系統，打造數字車間、智能工廠。截至今年5月底，我國企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到73.5%和52.4%。制造業數字化、網絡化、智能化水平不斷提升。“所謂強鏈，就是進一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強發展主動權。”肖亞慶說。鍛造長板要維護產業鏈的完整性和規模優勢。我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，傳統產業鏈量大面廣，許多傳統產業鏈生產出的產品全球總量排在第一，因此著力提升傳統產業鏈、保持產業鏈完整非常重要。鍛造長板要推動傳統產業全產業鏈改造升級，也要聚焦新一代信息技術、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航天、海洋等新興產業領域，大力發展產業數字化和數字產業化，前瞻布局未來產業，掌握產業發展主動權。鍛造長板還要做好國內產業集群的優化布局，著力打造一批世界級產業集群。“產業只有集群發展，才能更好地發揮規模優勢、發揮產業配套優勢、發揮創新優勢。”國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元說。鍛造長板還應加快推進我國產業鏈供應鏈全球布局。“要支持有實力的企業走出去深度融入全球產業鏈體系，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈利益共同體，塑造國際合作和競爭新優勢。”工信部總工程師田玉龍說。
“補鏈強鏈專項行動是新形勢下供給側結構性改革的一項重要內容。”南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪認為，現在的供給側結構性矛盾，已經不是主要表現為去產能、去庫存、去杠桿等問題，而是主要表現為產業鏈中的某些關鍵產品、核心技術、重點環節的瓶頸和短板問題。如果不能通過補鏈強鏈專項行動解決這些瓶頸和短板問題，不僅產業鏈中的企業正常生產經營有困難，經濟增長受到遲滯，高質量發展也會成為“空中樓閣”。
當前，各地已在積極行動。比如，天津市近日印發《產業鏈高質量發展三年行動方案（2021—2023年）》，明確要做強7條“強鏈”、壯大2條“新鏈”、延長3條“短鏈”，并已為這些產業鏈條安排了首批成熟項目，項目總投資達3481億元。再如，重慶市日前出臺《“十四五”時期重點發展的33條產業鏈關鍵重要技術需求》，對產業鏈存在的技術軟肋逐一提出補強措施。如對于軟件產業，提出企業要加強云操作系統、云數據庫等平臺軟件技術，以及鑒別認證、漏洞掃描等信息安全軟件技術。
盤和林認為，從各地補鏈強鏈的做法來看，都在著手解決關鍵產業鏈節點企業的融資難題，資本越來越關注關鍵技術型企業。此外，各地紛紛結合自身區域產業特色，推出適合本地區的關鍵行業扶持政策，通過新基建和投資帶動關鍵產業發展。
補鏈強鏈尤其要注意培育“專精特新”中小企業。劉志彪表示，產業鏈中可能被“卡脖子”的某些關鍵產品、核心技術、重點環節，往往都是由具有“小巨人”潛力的“專精特新”企業提供的。
當前，我國正大力支持“專精特新”型中小企業發展。“只有這些企業獲得充分的發展，一大批中小企業能形成自己的核心競爭力，培育各自特色產品，才能從根本上提升我國產業鏈供應鏈的質量和水平。”許召元說。
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