2024年江蘇省政府工作報告：

推動建筑業轉型升級高質量發展

編者按：

日前，江蘇省政府工作報告全文發布。報告指出，2024年扎實推進以人為本的新型城鎮化，推動農業轉移人口市民化，打造10個國家縣城新型城鎮化建設示范地區，加快城市更新步伐，推進完整社區建設、城鎮老舊小區改造和城市生命線安全等工程，“一城一策”調整優化房地產政策，更好支持剛性住房需求，有效引導改善性住房需求，支持高品質住宅規劃建設，推動構建房地產發展新模式，加大新型基礎設施建設力度，穩妥有序推進城中村改造等“三大工程”，推動建筑業轉型升級高質量發展，大力推進新型工業化，加快打造具有國際競爭力的先進制造業基地，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，探索建設一批零碳工廠、零碳園區等。這里將涉及建筑業、新型工業化、新質生產力、城市更新等有關8條內容節選如下，供學習了解。

2024年重點工作

1.著力優化政策措施。強化政策協同、政策儲備、政策評估，延續實施支持先進制造業、小微企業發展等階段性減稅降費政策，謀劃出臺新型工業化、外商投資、民間投資等方面專項政策。加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟、技術改造等金融支持力度，促進社會綜合融資成本穩中有降，加大戰略性新興產業基金投放力度。“一城一策”調整優化房地產政策，更好支持剛性住房需求，有效引導改善性住房需求，支持高品質住宅規劃建設，推動構建房地產發展新模式。著力擴大有效益的投資。加強重點項目統籌落實和要素保障，突出抓好納入國家“十四五”規劃102項重大工程投資項目和450個省重大項目。加大新型基礎設施建設力度，體系化推進5G、千兆光網規模部署，支持蘇州國家級互聯網骨干直聯點建設，加快智能算力、邊緣計算等算力設施布局。穩妥有序推進城中村改造等“三大工程”，扎實推動城市地下管網、新市民和農民工保障性住房以及教育、醫療、養老等公共服務設施建設。推動建筑業轉型升級高質量發展。

2.構建高水平創新平臺矩陣。全方位服務保障蘇州實驗室建設，加快建設云龍湖實驗室，爭取更多全國重點實驗室落戶江蘇，高水平建設運行省實驗室聯盟。推動蘇南國家自主創新示范區高質量引領性發展，加強環太湖、南京、徐州“三大科創圈”建設。加強關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。完善科研任務“揭榜掛帥”“賽馬”制度，圍繞新領域新賽道部署40項科技重大攻關、80項前沿技術研發項目。健全技術轉移體系，推廣省產業技術研究院改革經驗，布局建設一批概念驗證中心，大力促進科技成果轉化。增強企業自主創新能力。完善企業出題機制，支持創新型領軍企業或重大科技創新平臺牽頭開展重大任務協同攻關，布局建設一批高水平創新聯合體，力爭高新技術企業總數超5.5萬家，建設聚焦“硬科技”的標桿孵化器。全面激發人才創新創造活力。

3.大力推進新型工業化。聚焦“1650”產業體系建設，實施重點產業鏈高質量發展行動和先進制造業集群強鏈補鏈延鏈行動，加快打造具有國際競爭力的先進制造業基地。持續壯大先進制造業集群。高標準建設10個國家先進制造業集群和16個省重點集群，著力構建新型電力裝備等世界一流、高端裝備等國際先進等全國領先的集群方陣。廣泛應用數智技術、綠色技術，深入實施傳統產業煥新工程。加快發展新質生產力。持續打造“51010”戰略性新興產業集群，積極開展省級融合集群試點，大力發展生物制造、智能電網、新能源、低空經濟等新興產業。堅持以未來產業開創產業未來，圍繞前沿技術、示范企業、科創園區、應用場景、標準規范等展開部署，開辟未來網絡、量子、生命科學、氫能和新型儲能、深海深地空天等產業新賽道。提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞50條重點產業鏈，實施一批產業基礎再造和重大技術裝備攻關項目，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，力爭在前沿新材料、高端芯片、重載機器人、關鍵裝備等領域取得新突破，推動工業母機、工業軟件等高質量發展。深入實施“筑峰強鏈”企業培育支持計劃，爭創一批國家級制造業領航企業，力爭新增國家專精特新“小巨人”企業500家、制造業單項冠軍企業30家，新創一批國家中小企業特色產業集群。加快建立重點產業鏈標準體系，積極爭創質量強國建設領軍企業。更大力度發展數字經濟。以人工智能全方位賦能新型工業化，積極構建特色化行業大模型，打造人工智能創新應用先導區。深入實施“智改數轉網聯”，強化數字化轉型服務供給，打造智能制造示范標桿，推動工業互聯網創新應用，基本實現規上工業企業啟動實施全覆蓋。促進現代服務業和先進制造業深度融合。實施現代服務業高質量發展“331”工程，全面提升生產性服務業競爭力，培育兩業融合發展標桿引領典型，建設現代服務業高質量發展集聚示范區。

4.著力推動城鄉融合區域協調發展。認真落實國家重大區域戰略，一體推進新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章，進一步提升發展整體性、協調性。聯動推進長三角一體化發展和長江經濟帶高質量發展。建好用好先進技術成果長三角轉化中心，推進沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶、G60科創走廊、長三角一體化產業發展基地建設，規劃建設長江口產業創新協同區，推動沿海港口與上海國際航運中心樞紐融合發展，更高水平建設生態綠色一體化發展示范區。認真落實進一步推動長江經濟帶高質量發展的政策措施，著力打造產業轉型創新、綠色現代航運等先行段示范段。深化“1+3”重點功能區建設。大力發展海洋經濟，深化陸海統籌、江海聯動，培育壯大十大海洋產業鏈。做好全國東西部協作和對口支援合作工作。扎實推進以人為本的新型城鎮化。推動農業轉移人口市民化，打造10個國家縣城新型城鎮化建設示范地區，深化寧錫常接合片區國家城鄉融合發展試驗區改革探索，促進各類要素雙向流動。加快城市更新步伐，推進完整社區建設、城鎮老舊小區改造和城市生命線安全等工程，加強城市內澇治理，系統化全域推動海綿城市建設，推動城市數字化轉型，打造宜居、韌性、智慧城市。著力完善綜合立體交通網。開工建設南京北站樞紐等項目，爭取開工建設鹽泰錫常宜鐵路，加快推進北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、寧淮城際鐵路、海太長江隧道、常泰長江大橋等在建項目，建成滬蘇湖鐵路江蘇段、龍潭長江大橋等工程，加快南京祿口國際機場三期前期工作和淮安漣水機場改擴建工程建設，支持無錫碩放機場等樞紐節點進一步做強。協同推進二級航道網、現代水網建設，加快實施淮河入海水道二期、吳淞江整治工程，全面開工京杭運河蘇南段“三改二”工程，建設通港達園專支線航道，打造匯通江淮、暢達黃海的現代化水運體系。

5.認真落實支持高質量共建“一帶一路”八項行動，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，促進中歐班列、洲際客貨運航線擴面提效。提升中阿（聯酋）產能合作示范園、柬埔寨西港特區、中哈（連云港）物流合作基地等載體功能。促進外貿外資穩中提質。以蘇州工業園區開發建設30周年為契機，進一步深化開放創新綜合試驗，支持蘇州工業園區建設開放創新的世界一流高科技園區，支持南京江北新區提升發展能級，推動各類開放平臺轉型升級、創新提升。健全政府與企業常態化溝通交流機制，實打實幫助企業排憂解難。

6.落實好碳達峰碳中和“1+1+N”政策，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，推進碳排放權、用能權等市場化交易，創新發展碳市場、綠電市場。建立健全綠色產業體系，推動重點領域和重點行業節能降碳增效，探索建設一批零碳工廠、零碳園區。加快建設新型能源體系，穩步發展海上風電、光伏發電。支持沿海地區可再生能源發展示范區、綠色低碳發展示范區建設。

7.深入開展健康江蘇建設。加強高水平醫院、區域醫療中心、婦幼保健院建設，建立公立醫院運營保障機制，爭創國家醫學中心，增強基層醫療衛生服務能力，提升重大疾病防控水平。深入實施中醫藥振興發展重大工程。推動大健康產業高質量發展。健全“蘇適養老”服務體系，加強適老化改造，提升老年助餐覆蓋率和服務水平，深化居家社區養老服務能力提升行動，支持發展康養產業、銀發經濟。

8.積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，支持盤活存量土地，有力有序有效消化存量商品房，做好保交樓工作。防范化解地方債務風險，堅決遏制增量、積極化解存量。

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