《方案》提出， “十四五”期間，產業結構與用能結構明顯優化，能源資源利用效率持續提升，工業綠色低碳發展體制機制逐步完善，低碳生產方式普遍推行。推進產業結構調整，每年實施約500家企業結構調整；以能效提升為主要抓手，實施節能降碳“百一”行動，力爭平均年節約1%用能量；推進鋼鐵、石化化工等重點行業碳達峰行動。到2025年，規模以上工業增加值能耗較2020年下降14%。

“十五五”期間，產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，重點行業能源資源利用效率達到國際先進水平，節能低碳技術取得突破性進展，主要工業產品單位二氧化碳排放量持續下降，綠色低碳轉型發展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續下降。確保2030年前實現工業領域碳達峰。

《方案》指出，嚴禁鋼鐵行業新增產能，確保粗鋼產量只減不增。大力推進鋼鐵生產工藝從長流程向短流程轉變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進電爐項目建設和高爐調整，“十五五”推進高爐產能逐步轉向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。推進煉鐵工藝和自備電廠清潔能源替代，提升鋼鐵基地天然氣儲存和供應能力。依托寶武（上海）碳中和產業園，加快研發應用新型爐料、天然氣替代噴吹煤、富氫碳循環高爐、微波燒結等節能低碳技術。探索開展氣基豎爐氫冶煉技術、二氧化碳資源化利用、生物質固碳示范試點。持續推動產品升級，加大高能效變壓器用取向硅鋼等高性能鋼材開發和生產力度。

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