9月16日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點區(qū)域2021-2022 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案 （征求意見稿）》，鋼鐵行業(yè)相關的主要內容如下。

一、實施范圍：

在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部，山西北部，山東東、南部， 河南南部部分城市。具體為：北京市，天津市，河北省石家莊、 唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、 衡水市，雄安新區(qū)，定州、辛集市；山西省太原、陽泉、長治、 晉城、大同、朔州、晉中、運城、忻州、臨汾、呂梁市；山東省 濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德 州、聊城、濱州、菏澤市；河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、 安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、 商丘、信陽、周口、駐馬店、濟源市；陜西省西安、銅川、寶雞、 咸陽、渭南市（含韓城市）及楊凌示范區(qū)。

二、主要目標：

秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），各城市完成 PM2.5平均濃度和重度及以上污染天數(shù)控制目標。

三、主要任務：

（1）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

以焦化、鋼鐵等行業(yè)為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實 行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格落實能耗“雙控”、 產能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改。認真開展自查自糾，嚴查違規(guī)上馬、 未批先建項目，嚴格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。對標國內外產品能 效、環(huán)保先進水平，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級。嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時曝光違反排污許 可制度的典型案例。

（2）落實鋼鐵行業(yè)錯峰生產相關要求。

貫徹落實黨中央、國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能以及粗鋼產量壓減決策部署，做好鋼鐵去產能“回頭看”工作，嚴防“地 條鋼”死灰復燃。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，嚴格環(huán)境準入，除搬遷、產能置換外，不得審批新增產能項目。新建鋼鐵項目投運前，用于置換的產能需同步退出。

嚴格執(zhí)行2021年粗鋼產量壓減工作有關要求，各省份要將壓減量細化分解到企業(yè)，按照“可操作、 可核查、可統(tǒng)計”原則制定工作方案，按月調度完成情況，強化事中事后監(jiān)管。

按照工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部要求，切實抓好鋼鐵行業(yè)采暖季期間錯峰生產工作，指導相關城市制定鋼鐵錯峰生產方案， 統(tǒng)籌謀劃、周密部署，對鋼鐵壓產量和錯峰生產措施逐一進行檢查，督促落實。結合各企業(yè)能源消耗、環(huán)保績效、安全生產、技 術裝備等因素，采取市場化、法治化辦法實施差異化管控，避免 “一刀切”。

環(huán)保績效評級A級企業(yè)、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業(yè)自主采取減排措施，但須確保秋冬季期間粗鋼產量同比不增加。

其他企業(yè)根據(jù)不同環(huán)保績效評級和目標任務執(zhí)行差異化錯峰生產比例，環(huán)保績效評級越低錯峰生產比例越高。

對 2021 年以來中央生態(tài)環(huán)境保護督察、鋼鐵去產能“回頭看”檢 查等發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為、產能利用率超過120%、未列入工 業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)規(guī)范公告的鋼鐵企業(yè)加大錯峰生產比例。

各城市錯峰生產實施方案要按具體高爐設備停產為基礎，不得以減負荷生產方式代替，落實到具體企業(yè)、生產線、生產設施和時 間段，與高爐配套的焦爐、燒結、球團、石灰窯等生產設備錯峰生產比例不得低于高爐錯峰生產比例。

鋼鐵企業(yè)要按照《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》要求，把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，高質量推進超低排放改造工作，因廠制宜選擇成熟適用的技術路線，力求企業(yè)領導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升。各地要增強服務意識，協(xié)調解決企業(yè)改造過程中的困難和問題，指導完成超低排放改造的企業(yè)，按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術指南》及時開展評估監(jiān)測。對未達到超低排放要求的企業(yè)， 各地要按照環(huán)保績效分級采取不同的應急減排措施，同時，嚴格落實差別化電價、水價政策，實行差異化環(huán)保管理措施。

（3）推進大宗貨物“公轉鐵”

以港口和火電、鋼鐵、石 化、化工、煤炭、焦炭、有色、建材（含砂石骨料）等行業(yè)和工 業(yè)園區(qū)為重點，開展大宗貨物運輸摸底調查，逐一核實鐵路、水 路、管道等清潔運輸情況，12 月底前完成港口和重點行業(yè)大宗貨 物運輸結構調整“一企一策”方案。

（4）有效應對重污染天氣

持續(xù)優(yōu)化績效分級應急減排工作。各地應嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》及其補充說明的相關要求， 持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級工作，并針對地方特色行業(yè)，結合實際污染排放水平自行制定統(tǒng)一的績效分級標準，實施差異化減排措施。在此基礎上，進一步完善應急減排清單，梳理保障民生、 保障城市正常運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產業(yè)等保障類企業(yè)名單，細 化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類企業(yè)管控措施。做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實有效、非保障類企業(yè)管控措 施可落地、可核查。

各地須進一步規(guī)范應急減排措施。對于單獨發(fā)放排污許可證 的企業(yè)，須作為獨立企業(yè)制定應急減排措施，不得將多個獨立排 污許可證企業(yè)生產工序合并共同制定應急減排措施。應急減排措 施應按生產線計，不得以降低生產負荷、縮短生產時長等難以核 查的方式制定應急減排措施。各地在績效分級過程中，應加強中 控數(shù)據(jù)記錄的管理，重點行業(yè)關鍵數(shù)據(jù)均應納入中控數(shù)據(jù)記錄。加強空氣質量預測預報能力建設。各地應持續(xù)提升空氣質量 預測預報準確性，依法及時啟動重污染天氣預警，采取應急減排 措施。同時，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保減排措施落地有效。同時， 當預測到區(qū)域將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，各省（市）及時發(fā)布 相應級別預警，組織相關城市開展區(qū)域應急聯(lián)動。

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