若企業(yè)仍深陷依賴于“地方財(cái)政擴(kuò)張和人情關(guān)系”的項(xiàng)目獲取模式，對(duì)化債引發(fā)的系統(tǒng)性變革缺乏足夠認(rèn)知。這種滯后性也可能引發(fā)連鎖反應(yīng)：地方政府財(cái)力趨緊倒逼項(xiàng)目支付周期拉長(zhǎng)、預(yù)算規(guī)模壓縮，導(dǎo)致建筑企業(yè)陷入應(yīng)收賬款高企、現(xiàn)金流枯竭、“三角債”惡化的困局，甚至觸發(fā)破產(chǎn)重組風(fēng)險(xiǎn)。

值得關(guān)注的是，國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)并未弱化基建投資地位。在高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略的交通、能源、新基建等領(lǐng)域，仍是托底經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵引擎。但化債政策已徹底改變游戲規(guī)則：財(cái)政資金優(yōu)先保障重點(diǎn)民生工程、專項(xiàng)債的投向更關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、銀行信貸實(shí)行白名單制精準(zhǔn)滴灌、PPP模式強(qiáng)化全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控。這意味著，市場(chǎng)總量空間猶存，但資源配置邏輯已從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量?jī)?yōu)先”。對(duì)建筑企業(yè)而言，這既是用舊模式難以為繼的警鐘，更是主動(dòng)轉(zhuǎn)型、搶占新賽道的戰(zhàn)略契機(jī)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過去幾年我國(guó)基建投資總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2024年，在國(guó)家積極財(cái)政政策和專項(xiàng)債等資金支持下，基建投資增速有所回升。未來基建投資仍具有較大的增長(zhǎng)空間。特別是在交通、能源、水利等傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，以及5G基站、數(shù)據(jù)中心等新基建領(lǐng)域，投資需求旺盛。基建投資的資金來源主要包括財(cái)政資金、專項(xiàng)債、銀行貸款、社會(huì)資本等。在化債背景下，資金來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。財(cái)政資金方面，中央和地方政府加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域基建項(xiàng)目的投入，優(yōu)化資金分配，確保資金用于關(guān)鍵項(xiàng)目。專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，且發(fā)行節(jié)奏加快，2025年1-5月我國(guó)新增專項(xiàng)債16336億，同比增加4728億，已占到全年新增專項(xiàng)債限額約4.4萬億的37%，為基建項(xiàng)目提供了重要資金支持。銀行貸款方面，金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)符合政策導(dǎo)向的基建項(xiàng)目給予信貸支持，但對(duì)項(xiàng)目的審核更加嚴(yán)格。社會(huì)資本參與基建項(xiàng)目的模式也在不斷創(chuàng)新和規(guī)范。隨著化債政策的實(shí)施，PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式更加注重項(xiàng)目的可行性和合規(guī)性，避免形成新的隱性債務(wù)。政府鼓勵(lì)社會(huì)資本通過產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)合作等方式參與基建項(xiàng)目，提高社會(huì)資本參與的積極性和穩(wěn)定性。

面對(duì)“項(xiàng)目荒”的普遍焦慮，“被動(dòng)等待”無異于坐以待斃。破局關(guān)鍵在于精準(zhǔn)切入政策資金共振、長(zhǎng)期潛力明確的領(lǐng)域。  

我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。2025年初召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)城市更新工作，提出要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造。2024年，城中村改造擴(kuò)圍至300多個(gè)城市，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目1790個(gè)。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，計(jì)劃在新增100萬套城中村改造和危舊房改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。在“避免大拆大建”的政策框架下，中央財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)債、REITs融資形成組合支持，使項(xiàng)目具備強(qiáng)落地性。對(duì)建筑企業(yè)而言，參與城市更新更是轉(zhuǎn)型契機(jī)，建筑企業(yè)可以憑借自身的施工優(yōu)勢(shì)，參與項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，與上下游企業(yè)合作，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，培育差異化競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著我國(guó)低空空域改革的推進(jìn)，低空空域開放政策加速推進(jìn)，催生通用機(jī)場(chǎng)、無人機(jī)物流樞紐、低空旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)熱潮。低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)基建項(xiàng)目包括通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，需要建設(shè)跑道、停機(jī)坪、航站樓等設(shè)施；無人機(jī)起降場(chǎng)和配送中心建設(shè)，滿足無人機(jī)物流配送等需求；低空旅游設(shè)施建設(shè)，如空中觀光平臺(tái)、直升機(jī)停機(jī)點(diǎn)等。這些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求與傳統(tǒng)基建項(xiàng)目有所不同，如無人機(jī)起降場(chǎng)垂直起降標(biāo)準(zhǔn)、低空導(dǎo)航系統(tǒng)集成等，亟需企業(yè)提前儲(chǔ)備復(fù)合型技術(shù)團(tuán)隊(duì)。建議優(yōu)先在試點(diǎn)政策明確、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的長(zhǎng)三角、大灣區(qū)建立屬地化團(tuán)隊(duì)，搶占低空基建標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。   

作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和全面鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的抓手，進(jìn)入2025年以來，全域土地綜合整治已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)迅速推開，成為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用的重要項(xiàng)目實(shí)施模式。相較于其他項(xiàng)目實(shí)施方式，全域土地綜合整治不但具有較強(qiáng)的政策性，尤其能夠獲得農(nóng)發(fā)行的專項(xiàng)資金支持，具備較強(qiáng)的可落地性，也是目前各類國(guó)央企包括民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目領(lǐng)域。應(yīng)該說，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于政策保障性強(qiáng)——農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)貸款提供穩(wěn)定資金，且項(xiàng)目多采用“EPC+O”模式（即設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)一體化）。建筑企業(yè)可借此深入縣域經(jīng)濟(jì)，通過參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鄉(xiāng)村冷鏈物流等建設(shè)，開辟“建設(shè)+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)”雙收益模式，顯著改善現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)。