水利、鐵路等領域項目投融資改革動作頻頻。其中，隨著水利REITs實現“零”的突破，水利項目長期資金籌措渠道正加速擴寬。今年前10個月，全國水利建設完成投資突破萬億元。社會資本參與核電、鐵路等重大基礎設施項目也取得了新的進展。記者獲悉，下一步，有關部門還將推進用水權交易等系列改革舉措，吸引更多社會資本參與重大基礎設施項目建設，支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs。

重大水利工程以往對政府投入的依賴度較高，資金籌措渠道較單一。今年以來，相關部門創新政府和社會資本合作多種模式，多渠道籌集水利建設資金，實現水利REITs“零”的突破。最新數據顯示，1至10月，全國水利建設完成投資10888.5億元、同比增長11.7%。

國家重點水利工程——浙江鏡嶺水庫工程總投資123億元，是浙江省“十四五”期間單體投資最大的水利工程。為募集工程建設資金，浙江省創新性地將當地另一座已建成水庫——湯浦水庫的經營收益轉化為“不動產投資信托基金”上市發行，成為全國水利領域的第一單不動產投資信托基金。“水利行業具有自然壟斷的特征，經營穩定性較強，不容易受短期經濟波動的影響，而且盤活潛力巨大，是發行REITs的重點領域。”紹興市原水集團相關負責人說。

記者了解到，湯浦水庫REITs上市交易，成功募集資金16.968億元，目前第一期3.38億元已用于項目建設。“水利REITs項目門檻較低，且可以規范靈活退出，有效破解了水利項目資金籌措難度大、投資回收期長、融資額度低、資本退出難等‘老大難’問題，引導社會資本參與投資水利建設，加快形成水利基礎設施存量資產與新增投資的良性循環。”上述負責人說。

據介紹，1至10月份，紹興市完成水利投資70億元、增長24.7%。當地通過多種模式吸引社會資本參與，目前市場化籌資占比達到75%以上。“經摸排，浙江省水利工程供水、發電等年收益超100億元，還有不少盤活資產的潛力，我們將以湯浦水庫REITs上市發行為契機，進一步推動REITs項目培育。”浙江省水利廳相關負責人說。

不只是水利，更多領域投融資改革也取得積極進展。今年以來，相關部門加大鼓勵民間資本參股核電項目的工作力度。8月，國務院核準五個核電項目引入民間資本參與，且民營企業參股比例首次提高到10%。

鐵路領域，今年9月杭溫高鐵正式開通運營，這是我國第二條民資控股建設的高速鐵路，也是首條國家混合所有制改革試點和社會資本投資鐵路示范項目，民營資本投資占比51%，由民營企業百盛聯合集團作為社會資本方控股投資建設。

此外，去年國家發展改革委搭建了向民間資本推介項目平臺，推介各地梳理報送的基礎設施等領域優質項目。國家發展改革委有關人士介紹，在常態化推介的基礎上，今年又組織有關方面，聚焦民間投資潛力較大、民營企業參與積極性較高的交通、水利、能源、環保、農業、社會事業、新型基礎設施、倉儲物流等8大領域，篩選出400個向民間資本重點推介項目，涉及總投資8159億元。

記者了解到，未來，相關部門還將推出一系列相關改革舉措，鼓勵社會資本參與重大基礎設施項目建設。水利部部長李國英在近日召開的水利投融資改革工作推進會上表示，要準確把握水利行業自然壟斷環節和競爭性環節不同的經濟特性、發展規律，構建合理回報機制，鼓勵和吸引更多社會資本通過募投建管一體化方式，參與水利基礎設施建設運營，統籌推進合理水價形成機制、用水權交易等配套改革。

國家發展改革委表示，要加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設。同時，規范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，深化投貸聯動試點合作。（經濟參考報）

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