工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委今日聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》，從多措并舉夯實工業經濟回穩基礎、分業施策強化重點產業穩定發展、分區施策促進各地區工業經濟協同發展、分企施策持續提升企業活力、保障措施等五方面提出了17項具體舉措。

通知提出，深挖市場潛能擴大消費需求。進一步擴大汽車消費，落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續等優惠政策，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點。加快郵輪游艇大眾化發展，推動內河船舶綠色智能升級。持續開展消費品“三品”全國行系列活動，加快創建“三品”戰略示范城市創建，開展家電下鄉和以舊換新活動，組織“百企千品”培優工程，打造中國消費名品方陣。實施原材料“三品”行動，指導地方開展綠色建材下鄉活動。開展信息消費+鄉村振興系列活動，規范發展線上經濟，引導電商平臺和線下零售商開展促銷活動，推動釋放消費潛力。

深入實施先進制造業集群發展專項行動，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等重點領域，推進國家級集群向世界級集群培育提升。啟動創建國家制造業高質量發展試驗區，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的區域增長極。加強新技術新產品的推廣應用，推動新一代信息技術與制造業深度融合，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、高端裝備、工業軟件、綠色環保等一批新的增長引擎，大力發展新產業、新業態、新模式。加快發展數字經濟，打造具有國際競爭力的數字產業集群。深入實施智能制造工程，開展智能制造試點示范行動，加快推進裝備數字化，遴選發布新一批服務型制造示范，加快向智能化、綠色化和服務化轉型。深入開展工業互聯網創新發展工程，實施5G行業應用“十百千”工程，深化“5G+工業互聯網”融合應用，加快5G全連接工廠建設，推動各地高質量建設工業互聯網示范區和“5G+工業互聯網”融合應用先導區。落實5G揚帆應用行動計劃，深入推進5G規模化應用。

通知指出，推動原材料行業提質增效。聚焦產業基礎好、比較優勢突出、技術領先的行業細分領域或重點產品，發揮產業鏈龍頭企業引領帶頭作用，支持形成一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產業集群。落實落細工業領域以及石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業碳達峰實施方案，健全綠色制造體系，加快節能降碳裝備技術推廣應用。做好大宗原材料保供穩價，完善大宗原材料供給“紅黃藍”預警機制，下達化肥最低生產計劃，靈活運用國家儲備開展市場調節，促進價格運行在合理區間。提升戰略性資源供應保障能力，進一步完善廢鋼、廢舊動力電池等再生資源回收利用體系，研究制定重點資源開發和產業發展總體方案，開展光伏壓延玻璃產能預警，指導光伏壓延玻璃項目合理布局。加快國內（重點）鐵礦石項目建設，推進智能礦山建設。優化布局建設國家新材料重點平臺，深化實施首批次應用保險補償機制，加快促進一批重點新材料產用銜接和市場應用推廣

鞏固裝備制造業良好勢頭。打好關鍵核心技術攻堅戰，提高大飛機、航空發動機及燃氣輪機、船舶與海洋工程裝備、高端數控機床等重大技術裝備自主設計和系統集成能力。實施重大技術裝備創新發展工程，做優做強信息通信設備、先進軌道交通裝備、工程機械、電力裝備、船舶等優勢產業，促進數控機床、通用航空及新能源飛行器、海洋工程裝備、高端醫療器械、郵輪游艇裝備等產業創新發展。發揮新能源汽車產業發展部際協調機制作用，突破關鍵核心技術，構建新型產業生態，完善基礎設施建設，推動新能源汽車產業高質量可持續發展。組織農機裝備補短板行動，一體化推動生產推廣應用。加快能源電子產業發展，推動智能光伏創新發展和行業應用，完善光伏、鋰電等綜合標準化技術體系。優化實施首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次保險補償試點政策，深入開展政府采購支持首臺（套）試點，推動首臺（套）、首批次等創新產品研發創新和推廣應用。

通知強調，強化對外資企業的服務保障。建立健全與外資企業的常態化交流機制，強化用工、用能、物流等生產要素保障，積極協調解決合理需求，確保企業穩定生產和正常經營。指導外資企業落實好疫情防控工作指南，進一步便利外資企業商務、技術人員及家屬出入境。鼓勵和支持外資企業加大在華高新技術、中高端制造、傳統制造業轉型升級等領域的投資，支持外資企業在華設立研發中心和參與承擔國家科技計劃項目。強化制造業重大外資項目服務保障，推動相關項目盡快落地。持續優化營商環境，提升知識產權保護水平和數據治理水平。

促進消費品行業穩定恢復。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，編制《升級和創新消費品指南》，促進產品迭代更新。抓緊制定發布地方特色食品產業培育、推動生物制造發展等政策文件，加快制修訂家用電器、嬰童用品、電動自行車等重點產品強制性國家標準。推動醫藥等重點產業鏈補短板，加快關鍵原輔料、設備配件和生產工藝研發攻關，促進集群化發展。支持紡織服裝行業綠色化發展，加大再生纖維制品宣傳推廣力度，穩住輕工、紡織等勞動密集型產品出口，促進傳統行業平穩運行。

加力支持中小企業和民營企業專精特新發展。充分發揮各級中小企業協調機制作用，抓好各項惠企政策落實，鼓勵地方出臺配套舉措。加大國家小型微型企業創業創新示范基地和中小企業公共服務示范平臺培育力度，加強產業技術基礎公共服務平臺能力建設投入，深入開展中小企業服務行動，推動優質中小企業對接多層次資本市場，強化對中小企業創業創新活動的支撐。深入實施優質中小企業梯度培育工程，組織開展中小企業數字化賦能專項行動、大中小企業融通創新“攜手行動”、“千校萬企”協同創新伙伴行動，大力促進中小企業特色產業集群發展，激發涌現一大批專精特新企業、“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。扎實開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動、涉企違規收費專項整治，抓好減輕企業負擔綜合督查發現問題整改，努力為中小企業和民營企業發展營造良好環境。

通知指出，中西部地區努力鞏固較快增長態勢。能源原材料大省要著力穩生產增效益，鞏固較快增長勢頭。受電力短缺影響較大省份要對照增長目標，抓緊謀劃用電高峰后的追平補齊措施。支持中西部承接產業轉移，在有基礎優勢的地區，通過中央企業投資、國家產業轉移基金重點支持等方式，促進西部地區轉型升級，加快培育發展特色產業和集群。進一步優化西部地區營商環境，在滿足產業、能源、碳排放等政策的條件下，支持符合生態環境分區管控要求和環保、能效、安全生產等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集聚。

東北地區推動全面振興取得新突破。東北地區要加快推進產業轉型升級，充分發揮裝備制造、能源原材料、農業及農產品加工等產業優勢，大力推進技術創新，加快培育一批戰略性新興產業，積極發展生產性服務業。積極支持駐東北地區中央企業發展，防止因人才流失和人員老化導致創新能力減弱，確保重點產業鏈供應鏈穩定安全。不斷完善有利于民營經濟發展的經濟社會環境，提高對資本和人才的吸引力。

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