發改委4月19日在新聞發布會上表示，2022年，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、國家統計局將繼續開展全國粗鋼產量壓減工作。在粗鋼產量壓減過程中將堅持“一個總原則，突出兩個重點”。一個總原則就是牢牢把握穩字當頭、穩中求進總基調。突出兩個重點就是堅持區分情況，有保有壓，避免“一刀切”，在重點區域上突出壓減京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點區域粗鋼產量，在重點對象上突出壓減環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產量，目標就是確保實現2022年全國粗鋼產量同比下降。

定性未定量，政策空間彈性大

今年粗鋼產量是否壓減，以及壓減力度多大一直是市場熱議話題，今天終于塵埃落定。由于去年已經壓減了近3200萬噸的粗鋼產量，今年又是“穩增長”的定調，市場原本預計產量平控的可能性較大，因此本次要求粗鋼產量同比下降對成材供給端來說形成超預期利好。目前具體壓減量并未確定，政府保留了這一操作空間，預計會根據后期經濟運行情況、鋼材價格、需求等多種因素綜合考慮后進行調整。

從具體數據來看，受冬奧會召開和疫情擴散等因素影響，今年1-3月粗鋼產量偏低，為2.43億噸，同比去年減少2766.2萬噸，降幅10.21%。3月粗鋼日均產量為275.55萬噸，我們按照平控、壓減1000萬噸、壓減2000萬噸、壓減3000萬噸分別測算4-12月粗鋼日均產量上限，可以看出因1-3月的同比降幅已經較高，當前日均產量離上限還有一定的回升空間，不過不及去年4-6月的高峰水平。

從鋼廠生產主客觀條件來看，近期粗鋼日均產量也并沒有快速增長的基礎。一方面，長短流程鋼廠利潤處于歷史同期低位，擴產意愿不強；另一方面，疫情擴散導致供需雙弱，成材終端需求凍結、物流運輸受阻，產地封控措施趨嚴，鋼廠即使想要增產也有心無力。

強調“穩”字當頭，難現去年走勢

發改委表示今年粗鋼壓減總原則是牢牢把握穩字當頭、穩中求進總基調，這就在一定程度上暗示了今年粗鋼壓減力度將不及往年。年后俄烏爭端、大城市疫情爆發等黑天鵝事件頻出，加劇了原本就存在的“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力。居民部門和企業中長期貸款持續疲軟表明經濟內生驅動并未復蘇。在此局面下，要實現5.5%的GPD增速，縮小PPI和CPI剪刀差，給予下游利潤不可或缺。今天發改委在發布會上再次強調全力做好大宗商品保供穩價工作，鋼材作為產業鏈上游，“穩增長”前提下，出現去年7月那樣因主動大幅減產導致價格大漲的可能性較低。

有保有壓，結構性壓減

今年口徑放松還體現在避免“一刀切”上。去年采暖季限產文件強調了之前自主減排的A級企業和符合條件的短流程企業產量也不能同比增加，而今年主要針對的則是京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點區域的落后產能，意味著短流程以及完成超低排放改造的鋼廠大概率不受影響。這個情況與2018-2020年的粗鋼壓減有一些類似，當時在短流程和新增長流程產能的增產下，粗鋼產量不降反升。今年若鋼廠利潤因限產走擴，即使粗鋼產量能保持下降，降幅預計也不會很大。

總結

今年粗鋼產量壓減工作將在“一個總原則、突出兩個重點”大框架下進行。在“穩增長”、“有保有壓”的前提下，粗鋼壓減力度預計不如去年。從鋼廠目前日均粗鋼產量來看，由于目前利潤及疫情管控原因，上半年粗鋼產量同比偏低，意味著下半年產量上限得以提升，因此此次粗鋼產量同比下降要求盡管超市場預期，但從基本面來看不會使得供給端像去年那樣急劇收縮，形成趨勢性上漲行情。

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