作為經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新的重要抓手，我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷提速。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，科技部火炬中心日前正式同意將43個產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）。與此同時，上海、廣東、山東、湖北、湖南、重慶等多地發(fā)力布局，聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、集成電路等重點領(lǐng)域，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，多個千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群高地正迅速崛起。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)多地鋪開

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)在特定區(qū)域聚集，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

“不少地方都在加快推進產(chǎn)業(yè)集群布局，期望搶占發(fā)展先機。此次入圍的名單，43個產(chǎn)業(yè)集群共分布在22個省份，其中廣東、山東、湖北、湖南居于第一梯隊，各有4個產(chǎn)業(yè)集群入選。”科技部相關(guān)負責人表示。

山東2004年起著手發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，目前山東棗莊鋰電規(guī)上企業(yè)有12家，產(chǎn)品種類200多個，2020年棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)營收11.9億元。棗莊提出，將著力構(gòu)筑以鋰電產(chǎn)業(yè)為首位的鋰電、光電、醫(yī)藥健康、智能制造和大數(shù)據(jù)“1+4”特色產(chǎn)業(yè)集群。

在湖北，包括此次新增的黃石、隨州、仙桃、孝感4家國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)，目前，湖北10家國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群共集聚相關(guān)企業(yè)3950家，其中高新技術(shù)企業(yè)1003家，占比25.39%。下一步，湖北將聚焦構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育建設(shè)一批創(chuàng)新能力強、服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。

在重慶，新入圍的永川高新區(qū)汽摩智造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群近年日益發(fā)展壯大。初步形成上游以蜂巢動力、曼德、瑞悅汽車等為龍頭的汽車關(guān)鍵零部件制造，中游以長城汽車、耐德永鈴汽車、德國STS新能源汽車、雅迪電動車等為龍頭的汽車整車制造以及新能源摩托車制造，下游以長城汽車物流、重慶市長城汽車售后服務(wù)有限公司等為龍頭的汽車后市場服務(wù)的汽摩制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院科技外交研究中心研究員黃寧表示，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對于各地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以及區(qū)域創(chuàng)新能力的提升起到了較強的支撐作用。“從某種意義上說，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與我國未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)‘共生’的關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟與科技能力的進一步提升，產(chǎn)業(yè)的‘集群化’與‘創(chuàng)新化’必然更加顯著。”

產(chǎn)業(yè)集群成創(chuàng)新關(guān)鍵發(fā)力點

數(shù)據(jù)顯示，2013年科技部正式啟動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作，此前已在全國布局了109個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包括48家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）建設(shè)單位和61家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位。其中，95家集群單位布局在國家高新區(qū)內(nèi)，占總數(shù)的87%。

去年4月，科技部火炬中心印發(fā)的《關(guān)于深入推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要在現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點和培育基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，以“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為布局原則，重點建設(shè)100個國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國際國內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞此前表示，我國區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得了快速發(fā)展，近期又開始啟動成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織評估，中國有17個區(qū)域進入全球創(chuàng)新集群百強，其中，粵港澳大灣區(qū)、北京、上海進入全球創(chuàng)新集群前10位。

以重慶為例，他們著力搭建高新技術(shù)研發(fā)平臺，推動長城汽車、雅迪電動車等龍頭企業(yè)建立汽摩產(chǎn)業(yè)重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)。當前，長城汽車已簽約新增投資15億元建設(shè)長城汽車西南智能制造中心、技術(shù)研發(fā)中心等項目，雅迪簽約新增投資10億元建設(shè)雅迪學(xué)院。依托西源凸輪軸等國內(nèi)汽車零部件領(lǐng)軍企業(yè)，搭建開放共享的共性技術(shù)研發(fā)檢測服務(wù)平臺。

“下一步，集群將做強產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點發(fā)展汽車整車制造、提升發(fā)展新能源摩托車、配套發(fā)展關(guān)鍵零部件、培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)集群。同時，繼續(xù)以汽車摩托車及零部件產(chǎn)業(yè)招商為重中之重，打造重慶市乃至西部地區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)新高地。到2023年，力爭營業(yè)收入突破1000億元，平均增長率22%。”永川高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長劉智敏透露。

培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)仍有堵點

科技部要求，入圍的43家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)聚焦國家重大需求，以科技創(chuàng)新為核心著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展，加強創(chuàng)新服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善配套政策，重點培育發(fā)展具有國際競爭力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；通過補鏈、強鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造一批世界級的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

“目前我國推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。”黃寧表示，制造業(yè)的集群化必須要有高層次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套。目前我國產(chǎn)業(yè)集群對專業(yè)化服務(wù)的需求較為旺盛，但國內(nèi)供給相對不足。另外，寬松靈活的政策環(huán)境有待完善。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重點不僅在“集群”，更在“創(chuàng)新”。要激發(fā)創(chuàng)新活力，除了必要的資源保障，更重要的是競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、融資便利化等規(guī)制性政策的保障。

科技部火炬中心主任賈敬敦說，下一步要著力營造有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。同時，要把有為政府和有效市場有機結(jié)合在一起，政府在營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上下功夫，其他方面主要依靠市場的力量、競爭的力量和創(chuàng)新的力量。

“要探索支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融工具。離開了創(chuàng)新資本的支持，創(chuàng)新成果就難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，要高度重視科技領(lǐng)軍企業(yè)的培育，扎實抓好大中小企業(yè)融通發(fā)展。”賈敬敦表示。

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