國家發展改革委17日上午10:00召開6月份例行新聞發布會，國家發展改革委新聞發言人孟瑋對鋼鐵產業結構的調整做出回答。在促進鋼鐵行業兼并重組方面，孟瑋表示要堅持企業主體、政府引導、市場化運作的原則，運用市場化法治化辦法，尊重企業意愿，由企業通過自主決策開展兼并重組。政府引導主要體現在創造公開、公平、公正的市場環境，破除市場分割，營造跨地區重組的有利條件，力爭“十四五”期間鋼鐵行業兼并重組再上一個新水平。

鋼企整合收購又添新成員

隨著一項項政策的落實，各企業積極響應號召，結合自身發展，擴充產業區域，開啟整合收購的道路。

6月11日，中國工程院院士、中國金屬學會名譽理事長翁宇慶一行蒞臨龍騰特鋼召開座談會指導工作。龍騰特鋼董事長季丙元表示，目前蘇南重工已成功收購，如何利用蘇南重工現有的設備資源，發展新的產業，是公司目前的重要戰略課題。

6月11日，重慶鋼鐵晚間公告，公司董事會當日審議通過《關于購買長壽鋼鐵資產的關聯交易議案》，擬購買控股股東長壽鋼鐵所持鐵前資產，包括焦化、燒結及煉鐵等生產工序的機器設備，用于自主生產經營。本次交易目的為確保生產的持續穩定，重慶鋼鐵欲花35.51億元，把對大股東鐵前資產的“租賃使用權”變為“所有權”。

5月21日，有消息稱，控股英國鋼鐵公司的敬業集團有意收購英國第三大鋼企Liberty Steel鋼鐵公司的部分資產。據報道，中國工業巨頭之一河北敬業集團有意收購英國第三大鋼鐵生產商自由鋼鐵公司（Liberty Steel），并希望借此機會在英國建立一個“鋼鐵帝國”！

近期這三家鋼企兼并重組的動作頻繁，這只是鋼鐵行業加速兼并重組的縮影。“十三五”以來，中央和各地方政府積極促進全國范圍和本地區鋼鐵產業整合，提出鋼鐵產業整合目標和措施，打造區域龍頭企業，促進集中集聚發展。河北省明確提出“重點支持河鋼集團、首鋼集團2家建成特大型鋼鐵集團，推進唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業實質性整合，力促形成3家具有較強實力和明顯競爭優勢的地方鋼鐵企業集團，做優做強10家左右特色鋼鐵企業，到2020年底，基本形成‘2310’產業格局。”江蘇省則提出“到2020年，力爭全省鋼鐵企業數量由現在的45家減至20家左右，行業排名前5家企業粗鋼產能占全省70%。”山東省要求“前2家鋼鐵企業粗鋼產量占比由2017年的51%提高至2022年的超過60%，到2025年要超過70%”。

鋼鐵行業兼并重組成效顯著

“十三五”以來，我國鋼鐵企業積極實施兼并重組，前十位鋼鐵企業粗鋼產量總量保持增長，由2015年的2.75億噸增長至2020年的4.13萬噸，增長了50.3%。產業集中度（以粗鋼產量計算）由2015年的34.2%提升至38.8%，提高了4.6個百分點。涌現了中國寶武、沙鋼集團、中信特鋼、建龍集團、德龍集團、敬業集團等一批兼并重組示范企業，有效推動了鋼鐵行業產業集中度的提高。鋼鐵企業重組也由單一的擴大規模向“擴大規模+提高質量”轉變，從一般性兼并重組向“兼并重組+整合提升”轉變。“十三五”期間鋼鐵行業產業集中度及兼并重組典型案例如表1所示。

表1 “十三五”鋼鐵行業產業集中度及典型兼并重組案例

“十三五”鋼鐵行業兼并重組特點

（一）龍頭企業示范引領

2016年9月，經國資委批準，寶鋼集團與武鋼集團實施聯合重組，武鋼集團整體無償劃入寶鋼集團，寶鋼集團有限公司更名為中國寶武鋼鐵集團有限公司，掀起了“十三五”鋼鐵行業兼并重組的大幕。2019年重組了馬鋼集團，2020年又重組了太鋼集團并控股重鋼集團，粗鋼產量突破一億噸，超越安賽樂米塔爾公司，問鼎全球之冠。

（二）民營企業做大做強

作為全國最大的民營鋼鐵企業，沙鋼集團積極參與撫順特鋼、大連特鋼的破產重整，同時深入整合安陽市鋼鐵企業，提升集團產能規模。“十三五”期間，建龍集團以黑龍江建龍為支點，先后重組了北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵。同時，還先后接管了包鋼萬騰、寧夏申銀特鋼、文水海威等企業，粗鋼產能規模大幅提升。通過司法重整的方式，德龍鋼鐵實現了對渤海鋼鐵集團的重組，并成立了新天鋼集團，一躍成為我國第八大鋼鐵企業，并使得深陷經營困境的原渤海鋼鐵集團旗下的天鐵集團、天鋼集團、冶金集團重新煥發了生機。方大集團布局西南地區，重組了達鋼集團，粗鋼產量位居全國第10位。此外，敬業集團也加快鋼鐵產業布局，先后收購了廣東泰都鋼鐵和云南永昌鋼鐵。

（三）域內企業加速整合

中國寶武聚焦新疆鋼鐵產業整合，成立天山鋼鐵公司，收購了伊犁鋼鐵、新興鑄管新疆公司，確立了對新疆地區鋼鐵產業的主導地位，為實現全部整合疆內鋼鐵產業資源奠定基礎。安陽地區則依托沙鋼集團，通過永興鋼鐵重組了匯鑫鋼鐵、博盛鋼鐵、新普鋼鐵3家鋼鐵企業。建龍集團通過一系列的兼并重組，成為了黑龍江省內唯一的鋼鐵企業。作為鋼鐵重鎮的武安地區，河北銘鑌鋼鐵有限公司是由新金鋼鐵、文安鋼鐵、烘熔鋼鐵、永誠鑄業4家聯合重組而成，為區域內鋼鐵企業重組提供了不同的路徑。

（四）海外重組取得突破

2016年4月，河鋼集團與塞爾維亞政府正式簽署了對斯梅代雷沃鋼廠的收購協議（以下簡稱河鋼塞鋼），成為我國鋼鐵行業首個海外全產業鏈生產制造基地。2020年3月，敬業集團正式收購英國第二大鋼鐵企業——英國鋼鐵公司。2018年建龍集團收購了馬來西亞東鋼項目。

（五）向產業鏈上下游延伸

2020年中國寶武參與西藏自治區礦業發展總公司重組，并獲得該公司實際控制權，掌握了我國唯一的鉻礦規模生產基地；此外，控股耐材生產企業瑞泰科技，將耐材領域的領軍企業納入麾下。中特集團作為我國最大的優特鋼生產企業，2017年通過重組青鋼，獲得了帥潮實業公司（后更名為泰富特鋼懸架有限公司），成功進軍汽車板簧領域。建龍集團 2020年收購了哈爾濱軸承集團，成功進軍裝備制造業。

“十四五”鋼鐵行業兼并重組展望

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，并提出要健全化解過剩產能的市場化法治化長效機制，完善企業兼并重組法律法規和配套政策。“十四五”時期，將打造若干家世界超大型鋼鐵企業集團以及專業化一流企業，力爭前5位鋼鐵企業產業集中度達到40%，前10位鋼鐵企業產業集中度達到60%。同時，進一步加快重組步伐，從根本上扭轉長期以來行業“小、散、亂”的競爭格局，凝聚行業發展力量，進一步提升我國鋼鐵產業集中度，推動鋼鐵行業實現由大到強的歷史轉變。

未來五年，我國鋼鐵行業將延續“十三五”時期兼并重組的浪潮，以環保、能耗、低碳、資源、市場等推手，通過實施戰略性重組，加速產業資源整合和產業鏈延伸，提高投資效率和科技創新水平，提升鋼鐵工業產業鏈供應鏈安全保障能力，構建“龍頭牽引、骨干支撐、專業補充”的健康、可持續發展新格局，更好地適應我國經濟發展新階段、新要求，挺起我國經濟發展和社會進步的“鋼鐵脊梁”。

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