3月5日，國務(wù)院總理李克強在十三屆全國人大二次會議開幕會上作政府工作報告。其中，提出了2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，明確了要實施更大規(guī)模的減稅，激發(fā)市場主體活力；持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求；緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目等措施。

本期《兩會會客廳》邀請了來自鋼鐵行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員，請他們談?wù)剬φぷ鲌蟾鏌狳c問題的理解，以及對鋼鐵行業(yè)發(fā)展的影響。

您認(rèn)為今年政府工作報告的亮點有哪些？

李利劍：今年政府工作報告亮點很多。語言精練，都是干貨；總結(jié)成績實事求是，不回避矛盾；2019年工作措施非常具體、非常鼓舞人心。

張志祥：今年的政府工作報告最大的亮點是減稅降費。另一個亮點是加大對職業(yè)教育的支持力度。對于我們工業(yè)企業(yè)來說，要有好的發(fā)展，特別需要高級技術(shù)工人。另外，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境方面的舉措也值得關(guān)注。

夏文勇：最大的亮點就是減稅降費，如養(yǎng)老保險方面，企業(yè)的繳費比例可以降到16%，這對我們傳統(tǒng)制造業(yè)來說是最好的一個政策，期待這個政策早日落地實施。

趙永平：政府工作報告對制造業(yè)實體企業(yè)的政策支持力度非常大，而且這些政策都是實實在在、看得見摸得著的，對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有很大的好處。

丁繡峰：今年的政府工作報告特別接地氣，花了很大篇幅闡述民生保障方面的舉措，特別體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

報告提出2019年的GDP增速目標(biāo)在6%~6.5%，您怎么看待這個目標(biāo)？對鋼鐵行業(yè)而言，您認(rèn)為有哪些機遇和挑戰(zhàn)？

夏文勇：今年宏觀政策在原來積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策上加了一句“要實施就業(yè)優(yōu)先”的政策，我覺得也是因為國家切實感受到了經(jīng)濟下行的壓力，把增速調(diào)到了6%~6.5%，這是一個比較寬的區(qū)間。而報告提出要加大投資力度，鋼鐵行業(yè)還是能夠保持2018年水平的。

趙永平：這個調(diào)整對鋼鐵行業(yè)來說，還是會有一些影響，但是從供給側(cè)和對環(huán)保等各方面的支持力度來看，還是有利于鋼鐵行業(yè)整體健康發(fā)展的。

李利劍：政府工作報告提出的這個增長速度比較適度。我認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)要想更好地發(fā)展，一定要加大改革的力度。關(guān)于深化企業(yè)改革，中央已經(jīng)有了整體的部署，政府工作報告也提到，把三大改革攻堅放到前面。具體到雙百行動，可以允許雙百試點企業(yè)有更大的自主權(quán)，進行更自由的探索，包括推進混合所有制改革、推進職工持股、鼓勵企業(yè)進行更大膽的創(chuàng)新，保證國有資產(chǎn)不流失，保證國有企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，保證國有資本增強控制力等。另外，有了利好政策，鋼鐵行業(yè)更要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面苦練內(nèi)功。

劉明忠：在這個預(yù)期目標(biāo)下，鋼鐵行業(yè)更要邁向高質(zhì)量發(fā)展，要真正縮短與國際水平的差距，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，以及與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合，加大創(chuàng)新力度等。

報告提出，要深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變。對鋼鐵行業(yè)而言，您認(rèn)為將帶來哪些影響？

李利劍：制造業(yè)這幾年比較困難，表現(xiàn)在長時間、大幅度虧損，像鋼鐵行業(yè)2015年全行業(yè)整體虧損。長時間虧損使這些行業(yè)負(fù)債率居高不下，現(xiàn)在又面臨環(huán)保治理的要求，需要大量的投資，國家把制造業(yè)增值稅從16%降到13%，有效地降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)輕裝上陣、良性發(fā)展。

張志祥：增值稅從16%降至13%，我們粗略算了一下，應(yīng)繳稅額估計能下降20%左右，應(yīng)繳費用能下降10%左右。同時，社會保險、電力費用下降幅度也都比較大。減稅降費力度非常大，超乎預(yù)期。

劉明忠：減稅給了企業(yè)更大的資金空間，可以使企業(yè)充分發(fā)揮自身活力，有利于企業(yè)更好地發(fā)展。而且稅率雖然低了，但總數(shù)變大了，反過來也有利于國家的發(fā)展。

報告提出，合理擴大有效投資，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，等等。結(jié)合這些表述，您如何看待今年的需求，您認(rèn)為今年的行業(yè)形勢如何？

張志祥：今年財政投資力度比較大，如鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元等，鋼鐵的需求還是相對穩(wěn)定的。總的來說，我對今年鋼鐵行業(yè)發(fā)展持樂觀態(tài)度。

夏文勇：政府工作報告提到要實施有效的投資，投資力度還是比較大的。2019年，如果在供給端上能夠遏制住過剩產(chǎn)能，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，行業(yè)運行還是會保持相對平穩(wěn)，但也存在很大的不確定性，比如中美貿(mào)易摩擦、巴西淡水河谷潰壩的影響，會壓縮鋼鐵行業(yè)的利潤空間。

劉明忠：我認(rèn)為，這些消息于鋼鐵企業(yè)而言是個利好消息，2019年鋼鐵需求將呈穩(wěn)中求進式增長。

您認(rèn)為今年政府工作報告的亮點有哪些？

張?zhí)旄＃?/strong>今年的政府工作報告振奮人心，非常實在，亮點有很多。比如，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，這些利好政策減輕了鋼鐵企業(yè)的稅負(fù)，有助于增強鋼鐵產(chǎn)品的市場競爭力。另外，報告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，提出穩(wěn)增長首要是保就業(yè)，凸顯了國家對民生問題的高度關(guān)注。

李宏安：今年的政府工作報告提氣、實在、直抵人心。報告全面、客觀地總結(jié)了2018年關(guān)乎國家發(fā)展和民生大事的標(biāo)志性成績。對2019年各領(lǐng)域工作的展望和規(guī)劃，更接地氣，更貼合實際，是民之所望，施政所向。特別是實施更大規(guī)模的減稅降費；加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展；加快國資國企改革；優(yōu)化營商環(huán)境等信號的釋放，無疑是工業(yè)企業(yè)提振信心、激發(fā)活力的最強動力。作為鋼鐵行業(yè)的支撐企業(yè)，陜西鼓風(fēng)機(集團)有限公司將堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，踐行國有企業(yè)深化改革的政治擔(dān)當(dāng)和推動國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞節(jié)能減排、保衛(wèi)藍天的戰(zhàn)略目標(biāo)，配置優(yōu)勢資源，在綠色技術(shù)和系統(tǒng)解決方案上持續(xù)創(chuàng)新，為持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，助力中國鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展不懈努力。

張江安：李克強總理的工作報告接地氣、察民情，重點突出，操作性也很強，便于鋼鐵以及重型機械行業(yè)凝心聚力、以實際行動抓好貫徹落實。政府工作報告指出，要深化增值稅改革。此次減稅降費，精準(zhǔn)有效地緩解了實體企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)過重的問題，與鋼鐵行業(yè)關(guān)聯(lián)的重型裝備制造等類別的實體企業(yè)將直接受益。減稅降費將切實減輕制造業(yè)等實體企業(yè)的負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，有利于激發(fā)市場活力和創(chuàng)新驅(qū)動力，也有利于提升鋼鐵行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的智能化進程。

邰正彪：今年的政府工作報告亮點很多。第一，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。第二，實施更大規(guī)模減稅降費。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。第三，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本。第四，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。制定系列法律法規(guī)，建立公平、公正和開放的市場環(huán)境。最后，穩(wěn)增長保就業(yè)。本次報告首次將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面。2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要，而穩(wěn)增長首要就是保就業(yè)。

報告提出2019年的GDP增速目標(biāo)在6%~6.5%，您怎么看待這個目標(biāo)？對鋼鐵行業(yè)而言，您認(rèn)為有哪些機遇和挑戰(zhàn)？

楊海峰：李克強總理在報告中指出，上述主要預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國發(fā)展實際，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，是積極穩(wěn)妥的。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力。我認(rèn)為，這是黨和國家把握時代趨勢、國際形勢對未來經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)判斷和總體定調(diào)，我國經(jīng)濟長期向好趨勢沒有也不會改變，這對我們企業(yè)下一階段改革發(fā)展工作提供了決策依據(jù)。報告指出，要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。隨著加快推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)出清，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，鞏固“三去一降一補”成果的工作力度不斷加大，環(huán)境容量和能源消耗總量將成為鋼鐵發(fā)展的重要影響要素，粗鋼產(chǎn)量將繼續(xù)維持高位續(xù)增態(tài)勢。因此，可以預(yù)測鋼鐵企業(yè)間的生存競爭將愈演愈烈，兼并重組也會加快推進，決定企業(yè)生存發(fā)展的將是競爭力的強弱。

報告提出，要深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變。對鋼鐵行業(yè)而言，您認(rèn)為將帶來哪些影響？

邰正彪：增值稅率的下調(diào)將帶來企業(yè)現(xiàn)金流和利潤的增加，從而減輕企業(yè)經(jīng)營活動過程中的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)壓力，提升企業(yè)綜合競爭能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

報告提出，合理擴大有效投資，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，等等。結(jié)合這些表述，您如何看待今年的鋼鐵需求，您認(rèn)為今年鋼鐵行業(yè)形勢如何？

張?zhí)旄＃?/strong>我對今年的行業(yè)形勢持樂觀態(tài)度。鋼鐵是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，隨著國家一批基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)，必將拉動工業(yè)需求、擴大內(nèi)需。對于鋼鐵行業(yè)來說，能夠帶動需求在一定程度上實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，緩解當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力。

來源：中國冶金報

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