越來越多的地方要出臺“六穩”措施了。

2018年7月，中共中央政治局會議首次提出“六穩”，即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。去年12月召開的中共中央政治局會議上，再次強調“六穩”，此后的中央經濟工作會議提出進一步做好“六穩”。

為此，各地紛紛出臺一些對應的措施，有一些地方還出臺了整體的“六穩”措施。其中，普遍受到地方重視的是投資和消費。春節結束，各地新項目開工建設大戰就是例子。河南省提出，在七大重點領域統籌推進8000個重大項目建設，爭取2019年完成投資1.9萬億元。

中國投資協會副會長劉慧勇指出，目前加快投資和消費增長很迫切，但是也要注意放開限制，現在很多限制措施人為地把市場割裂，導致需求很大的產品生產供給減少。

2018年全國有8個省份投資增速為負數，包括北京、天津、黑龍江、海南、甘肅、寧夏、新疆、內蒙古，另外河北、陜西、遼寧、吉林、上海、江蘇、山東的投資增速偏低，名義增速不高于6%。

地方版“六穩”細則出爐

去年12月以來江西出臺“六穩”措施41條，河南出臺28條，云南出臺22條，普遍涉及上述六大領域。

河南省政府辦公廳近期下發了《關于促進經濟平穩健康發展的意見》，提出28條促進經濟平穩健康發展的措施，涉及到穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

其中，在穩就業方面提出，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，其中貧困縣參保企業按照60%的比例予以返還。

在穩金融方面，組織銀行業金融機構全力爭取總行在信貸規模、區域政策、創新試點、機構設立、重大項目審批等方面的支持，確保全省年度貸款增速持續高于全國平均水平。全面梳理債務規模在5000萬元以上的債委會運行情況，“一企一策”制定企業幫扶方案。

清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明指出，去年第四季度經濟下行壓力大，最近幾個月中央和地方下了大力氣，經濟已經有些好轉，1月份外貿保持正增長就說明這些政策發揮了作用。

《江西省人民政府辦公廳印發關于落實“六穩”要求促進全省經濟平穩健康發展若干措施的通知》內容更豐富。除了“六穩”外，還有“抓創新，育動能”、“提效能，優環境”、“抓戰略，優格局”的措施。出臺大南昌都市圈規劃，研究制定支持大南昌都市圈發展的政策舉措，編制全省高鐵經濟帶發展規劃，沿滬昆、京九等高鐵軸帶開展生產力布局等。

今年1月下旬出臺的《云南省人民政府關于保持經濟平穩健康發展22條措施的意見》，也涉及“六穩”，其中包括壯大新動能、深化改革激發動力活力等。

云南省發改委副主任李燦和指出，云南的“穩增長22條”重點著眼當期、適當兼顧長遠。與此同時，還特別注重淡化行業指標，淡化財政新增投入，強化政策、項目和營商環境。

淡化行業指標，改變以往給各行業下指標、分任務的做法，在深入分析影響今年經濟平穩健康發展關鍵因素的基礎上，對投資、工業、消費等重點領域，提出針對性較強的舉措，盡力避免空泛的話、要落實到具體的工作和項目上，以扎實有效的工作有力支撐年度任務目標的完成。

“比如，投資方面不再一味強調全年投資增速，而是從項目儲備、項目落地、項目資金方面出實招，通過破解瓶頸問題保持投資平穩增長。”李燦和在發布上述意見的新聞會上說。

地方重視投資和消費

要促進經濟穩定，最關鍵的是穩投資和消費。

江西提出，加快實施全省綜合交通、鐵路、電力、天然氣管網、信息通信五大領域基礎設施建設“補短板”三年攻堅行動計劃，大力推進一批重大工程建設；完善項目儲備和滾動接續機制，分近期、中期、長期三類儲備一批基礎設施等重點領域“補短板”重大項目。

要創建一批國家全域旅游示范區，培育一批體育產業基地和戶外運動示范區、精品路線、精品項目及精品賽事，推廣南昌、新余擴大文化消費試點經驗，開展健康產業發展行動。

袁鋼明指出，光促進投資不行，因為消費跟不上會影響經濟，因此多個組合措施同時出臺對穩定經濟增長有利。現在要注意的是，消費也有減弱的勢頭，下一步一些措施要起到實質性的減稅作用，特別是很多措施要配套，不能再出臺不利于消費的措施。

在地方版“六穩”措施中，云南和河南對于促進投資和消費著墨較多。

云南的22條措施提出，圍繞鐵路、公路、機場等八大重點產業和打造世界一流“三張牌”等重點領域，充實完善全省固定資產投資項目庫，各地儲備的年度投資項目總投資不得低于2018年度實際完成投資的150%；力爭全年基礎設施投資增長20%以上。

3月底前，云南要公布2019年“四個一百”省級重點項目建設計劃。盡快新開工一批重點項目，形成年度投資凈增量。盡快完成前期工作，確保渝昆高鐵、昆明長水國際機場改擴建、蒙自及元陽機場，蒙自、大理、曲靖綜合交通樞紐等重點項目開工建設。

河南則提出，在七大重點領域統籌推進8000個重大項目建設，爭取2019年完成投資1.9萬億元。將現有投資項目審批事項由59項精簡到40項左右，將一般性企業投資項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內。

劉慧勇指出，現在加快投資很容易，但要注意土地限制較多，項目投資需要土地指標，現在建設用地卡得很嚴。另外，現在城鄉居民消費限制太多，從孩子上學到買房、買車都有社保、納稅以及戶籍條件，這都制約了消費的發展。

“所以，促進消費增長，需要打破很多不公平的限制措施。”劉慧勇說。

來源：21世紀經濟報道

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