四年過去了，南非國家工業發展公司（IDC）的預言提前成為現實，南非鋼鐵年需求量達到1000萬噸。

　　中非深入合作時代

　　９月３日~４日，以“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”為主題的中非合作論壇北京峰會成功舉行。中非合作論壇前任共同主席國南非總統拉馬福薩在接受媒體記者采訪時說，“非洲和中國人民需要一個命運共同體，這個命運共同體是建立在實實在在的合作舉措的基礎上的，值得雙方為之共同奮斗。來自非洲大陸眾多國家的領導人與中國國家主席習近平共聚一堂，進一步鞏固了這樣一個觀點：中非關系已經進入了黃金時代。這是一個真正意義非凡的、深入合作的時代，雙方是一種互利共贏的合作伙伴關系。中國與非洲國家的關系建立在平等和相互尊重的基礎上。”

　　目前，我國鋼鐵業仍處在供給側結構改革時期，2017年中國鋼鐵行業不僅完成了5000萬噸的去產能任務，還按期完成了取締1.4億噸“地條鋼”的任務；2018年綠色發展成為普遍形態；將進一步深化供給側結構性改革，鞏固好供給側結構性改革成果，繼續抓好重點地區的去產能，防止“地條鋼”等違法產能死灰復燃；通過有效運用市場化、法治化手段，繼續淘汰低端產能，增加有效供給，加快培育新動能，促使鋼鐵行業穩中向好的發展態勢得以持續。

　　面臨產能過剩的中國鋼鐵業能否搭乘中非合作的順風車？

　　巨大的市場需求

　　南非屬于非洲經濟發展的第一主力，經濟、工業基礎良好，“鋼需”強勁。據了解，南非近些年經濟增長強勁，特別是礦業、建筑業和通信等行業發展迅猛。據相關統計數據顯示，截至2016年，南非人均鋼材消費量僅為97.1千克，遠低于世界平均水平。盡管根據世界鋼鐵工業協會的數據表明，2017年南非鋼鐵需求受到經濟影響，但南非的鋼材消費總量仍偏低，也意味著廣闊的空間。

　　南非鋼鐵下游需求行業中，對鋼鐵需求較大的是汽車、家電、電線等制造業，占比約為54.8%。汽車工業在南非GDP總量中的占比為6.4%，在出口總量中的占比為11.8%。

　　南非當地鋼企整體產能偏低。據了解，經過多年發展，南非已經形成相對完善的鋼鐵工業體系，但是當地的鋼企產能整體偏低。其中，產能最大的是安賽樂·米塔爾南非公司，目前的粗鋼產能不過710萬噸，其他如CISCO、Davsteel等鋼鐵企業的產能均未超過100萬噸。

　　南非雇主聯合會在當地有一萬多家企業成員，其中有2000多家是鋼鐵行業。作為南非雇主聯合會的主席赫拉德·帕盤富斯當然對當地的情況極具發言權。

　　“南非目前的鋼需求量大約為1000萬噸，除了米塔爾南非公司年供500萬噸外，仍有500萬噸的需求缺口需要通過進口來彌補。”首次來華參加京津冀國際投資貿易洽談會的赫拉德·帕盤富斯印證了四年前南非國家工業發展公司（IDC）的預測。“南非對于一些建筑用鋼材和板材均有需求，本次參加投洽會就是希望能尋求與中國鋼鐵企業的合作機會。”

　　鮮花與荊棘同在

　　一方是巨大的市場需求，一方是產能過剩。本應是一拍即合的雙贏機會，但出于對中國鋼鐵出口的警惕，過去幾年間，南非與中國鋼鐵產品的貿易壁壘頻頻發生，盡管目前中非合作進一步深入，但貿易摩擦依然存在。

　　2018年4月24日，世貿組織（WTO）保障措施委員會發布南非代表團于2018年4月23日向其提交的保障措施立案調查通報。應南非鋼鐵協會（the South African Ironand Steel Institute）提交的申請，南非于2018年4月20日對進口六角鋼螺釘（other Screws Fully Threaded with Hexagon Heads made of Steel）啟動保障措施立案調查。涉案產品的南非稅號為7318.15.39。本案損害調查期為2014年7月1日~2017年6月30日。

　　“為了抑制中國鋼鐵大量出口南非，特對中國產鋼鐵產品加征22%的關稅。這只是國家的行為，作為消費者并不希望如此。”赫拉德·帕盤富斯在談及加征關稅時顯得頗為無奈和失望，“盡管加征關稅，市場需求依然存在，不可能因為人為因素而阻擋。政府的這種做法，影響的不只是鋼鐵行業，同時，它將影響到南非的鋼鐵下游，如汽車等制造業，是極其不明智的做法。”

　　“只要我們的產品質量夠硬，價格優惠，貿易保護是阻擋不了市場需求的。只有摒棄單邊貿易的思想，加強合作，才能實現合作共贏。”前來參加2018京津冀國際投資貿易洽談會的中華全國律師協會副會長呂紅兵律師，在做主題報告間隙接受本報記者采訪時對此事件做出如上表態。